2012年開年，水泥行業走到五年以來的拐點處，史上最嚴厲的環保標準正在醞釀出臺。

　　日前，環境保護部針對水泥行業研究制定新的氮氧化物排放標準，將氮氧化物排放標準從原來每標準立方米800毫克降低到300毫克或者400毫克。雖然最終方案仍在商榷之中，但水泥企業因此產生的成本驟增已經定局。“新標準將使每噸水泥成本增加20元左右。”中國水泥協會秘書長孔祥忠告訴記者。

　　據國家統計局統計，全國規模以上企業，水泥產量達到20.6億噸，同比增長16%。根據這一數字計算，水泥行業將增加成本超過400億元。

　　孔祥忠透露，即便是按照每標準立方米400毫克的標準，包括行業的龍頭企業像海螺水泥、華新水泥、中建材集、中材集團在內，國內基本上沒有排放合格的水泥企業。

　　環保新標 勢在必行

　　“水泥行業氮氧化物排放施行新標準，就相當于所有汽車的排氣管都要換新的。”孔祥忠說。新標準堪稱是水泥行業歷史上最嚴厲的環保標準，對水泥行業產業的沖擊也是前所未有。

　　春節前夕，環境保護部副部長張力軍在調研水泥行業龍頭企業時表示，環保部將會制定嚴格的水泥行業氮氧化物排放標準，并與各省簽訂了“十二五”主要污染物減排目標責任書，如果未完成減排任務，將實行集團環評限批。一旦某個企業集團下屬水泥廠此項標準不達標，整個企業集團都將面臨環評限批。

　　氮氧化物是“十二五”新增減排的主要污染物，水泥行業是減排氮氧化物排放的重點行業。全國每年新增水泥產量占世界新增產量的80%以上，氮氧化物排放量成為電力之后的第二大行業。

　　“水泥排放物的削減任務很重，加嚴排放標準，這是肯定要做的事情。”環保部環境監察局管理處處長楊子江在接受記者采訪時表示，即便是所有企業都達到每標準立方米800毫克的排放標準，氮氧化物的排放總量還是減不下，所以要力壓排放大戶。

　　在楊子江看來，這是企業應該做的事情，談不上對它們的影響。

　　從《國家環境保護“十二五”規劃》（下稱規劃）中也可以看出，國家對于治理氮氧化物排放的決心。規劃明確規定，加強水泥、石油石化、煤化工等行業二氧化硫和氮氧化物治理。石油石化、有色、建材等行業的工業窯爐要進行脫硫改造。新型干法水泥窯要進行低氮燃燒技術改造，新建水泥生產線要安裝效率不低于60%的脫硝設施。

　　此外，規劃還設定了水泥行業淘汰落后產能的任務：截止2015年末，力爭水泥企業戶數比2010年減少1/3。目前，全國水泥企業數量高達3000多家，這意味著屆時將有近三分之一的企業將面臨淘汰。毋庸置疑，提高氮氧化物排放標準也將有利于淘汰落后產能。

　　任重道遠 分步實施

　　“事實上，早在幾年前，環保部對氮氧化物排放已有要求，但是沒有量化。一些水泥企業也在零星上馬一些氮氧化物減排項目，只是在整個行業里并沒有推廣開來。” 某一業內人士表示。

　　水泥行業的氮氧化物減排難，主要有兩方面原因。一方面，對企業來說，減少氮氧化物排放僅僅是一項減排項目，沒有節能效益，只有成本增長。“氮氧化物減排僅設備至少有幾百萬元的投入，此外還有運營投入，這對企業而言，都是不愿意接受的。”水泥行業某一資深專家說。企業無利可圖，面對的都是成本投入，僅憑借企業的環保意識和社會責任感是缺乏力量的。另一方面，技術準備還沒有做好。“究竟用哪種氮氧化物減排技術，還沒有成熟的技術方案。這與電力行業不同，電力已經有成熟技術。即便是水泥行業的龍頭企業也沒有這個技術，達不到這個新標準。”孔祥忠告訴記者：“短期的技術儲備沒有做好，做不到全部同時上新標準。上游的設備供應企業一下子也提供不了這么多設備。即便是做得相對成熟的電力行業，自”十一五“到現在，也只完成了60%~70%。

　　中投顧問環保行業研究員盤雨宏在接受記者采訪時也指出，即便是現在實行的水泥窯及窯磨一體機的氮氧化合物（以NO2計）排放濃度必須小于每標準立方米800毫克的標準，我國還有相當數量的生產線未達到排放要求。

　　“針對水泥行業，制定相應的氮氧化物排放標準，也從側面反映了國家減排壓力大，需要提前做減排工作。”孔祥忠表示，”水泥行業只能應對，把現有的技術先做著再說，沒有其他什么好辦法。現階段只能按照國家的要求做，而不是企業想怎么做就怎么做。“

　　孔祥忠建議：“一方面，運行3年以上的生產線應達到每標準立方米800毫克的現有國家標準；另一方面，運行時間低于3年和新建生產線，可在2015年前先過渡到600毫克的新國家標準，再于2017或2018年達到400毫克的國際先進水平。”

　　但是新標準對水泥行業也未必都是壞消息。盤雨宏認為，對大部分水泥企業而言，此次氮氧化物排放標準的調整都是一次挑戰，但同樣也潛藏著機遇。企業應該抓住此次機遇，借助技術升級與市場整合的契機突圍，加大對環保的投入，加快與其他企業的整合步伐。在他看來，隨著能源成本的逐漸上漲以及社會對環境要求越來越高，水泥行業作為高耗能行業，必然需要進行調整以便能夠實現可持續發展。對水泥行業的調整，一方面會促進行業技術的升級，提升產業效率；另一方面也會對現有產業格局產生一定的影響，隨著落后產能的淘汰，行業集中度將得到提升。