開征碳稅，指向水泥企業的雙刃劍（圖片來自網絡）

　　據相關人士透露，我國預計于2013年在局部區域開始征收碳稅，13個省市將成為全國首批低碳試點地區，他們分別是廣東省、遼寧省、湖北省、云南省、陜西省、天津市、重慶市、深圳市、廈門市、杭州市、南昌市、貴陽市、保定市。在初期，1噸二氧化碳約征收30元~40元，并將在未來逐步提高征收標準，2015年碳稅推廣至全國。目前，該標準還在細化中。而作為二氧化碳排放大戶的水泥行業來說，開征碳稅是一把雙刃劍，它可能成為各企業節能減排技術革新的新契機，也可能成為企業的新負擔。

　　水泥工業是單位產值二氧化碳排放大戶。以新型干法工藝為例，有資料顯示，按照目前國內的平均水平，依據統計分析，每生產1噸水泥熟料會產生直接二氧化碳排放0.815噸，其中0.280噸是由燃料燃燒產生的，0.535噸是由原料中碳酸鹽礦物分解產生，而每生產1噸水泥還會產生間接二氧化碳排放約0.08噸^①。2010年我國水泥產量總計達到了18.8億噸，按此估算（按噸水泥需0.63噸熟料），二氧化碳直接排放量約9.65億噸， 若按照1噸二氧化碳征收30~40元人民幣的標準計算，僅2010年一年，水泥行業需繳納的碳稅就高達289.5億元~386億元。估算一條5000t/d熟料水泥生產線（水泥按年產250萬噸計），年生產熟料155萬噸，其直接排放的二氧化碳所征收的碳稅折算到每噸水泥就有15.159~20.212元。可以看出，一旦碳稅全面開征，對水泥企業來說是不小的壓力，為此，減少二氧化碳排放是當前企業迫在眉睫的重任。

　　據了解，根據碳稅的征稅范圍和對象，我國碳稅的納稅人定義為：向自然環境中直接排放二氧化碳的單位和個人。在世界資源研究所中國首席代表鄒驥看來，中國提出到2020年單位GDP二氧化碳排放比2005年降40%~45%的行動目標之后，國內開征碳稅的時機也已經成熟。國家發改委和財政部的調研報告分析了我國開征碳稅的必要性和可行性，提出了在中國開征碳稅的基本目標和原則，從稅制制度的實施框架，包括碳稅與相關稅種的功能定位，我國開征碳稅的實施路線圖以及相關的配套建議。國家發改委和財政部的調研報告還稱，根據我國現階段的情況，從促進民生的角度出發，對于個人生活使用的煤炭和天然氣排放的二氧化碳，暫不征稅。

　　關于碳稅，目前有丹麥、芬蘭、荷蘭、瑞典、德國、意大利等歐洲國家以及美國和加拿大部分省市得到了運用。開征碳稅會牽扯到碳排放計算、檢測等一系列問題，有業內人士認為，我國開征碳稅應選擇在宏觀經濟增長恢復和資源稅改革之后，開征初期應選擇低稅率起步，之后再根據宏觀經濟情況逐步提高稅率水平，并且制定適度的碳稅優惠政策。

　　隨著經濟發展和能源消費的日益增長，中國面臨與日俱增的溫室氣體減排壓力， 水泥作為高耗能行業，是主要的二氧化碳排放工業部門之一，面對“碳稅”的降臨，建立可持續發展的低碳經濟發展模式是一種必然選擇。從整體看，我國水泥工業在相當部分地域產能過剩已是不爭的事實。現在正是冷靜下來研究水泥工業如何轉變經濟增長方式，步入低碳經濟發展軌道的最好時機。要重點研究水泥生產如何降低二氧化碳的排放，如何回收利用水泥窯尾廢氣中的二氧化碳。這是社會賦予水泥工業的責任，也是水泥工業實現自身可持續發展的需要。

注①：以下所有二氧化碳計算方法僅計算直接排放量，間接排放量不計。