山東是水泥大省，總量大，發展快。產量連續10年居全國領先地位，占全國的12％左右，預計今年產量將首次突破1億噸。

　　山東省建材辦主任王福江說，水泥產業，作為一個資源依賴度大的產業，過度膨脹發展，對資源是一個壓力，市場也決定了必須控制發展速度。可作為水泥大省，該面臨的就不是一個退與進的簡單選擇。我們應借助這次宏觀調控的機遇，優化產業結構，提高旋窯水泥比重，讓落后的立窯水泥逐漸退出市場。

　　事實上，山東是水泥大省，卻不是強省。總量雖大，但結構不合理。代表先進工藝的新型干法水泥所占比重在全國較低，全國平均比重20％，該省只有16％。企業規模太小，勞動生產率比較低。全省有450家水泥廠，平均每個企業的年產量只有20萬噸。全國上市的水泥企業達20多家，而該省沒有一家水泥企業上市。勞動生產率，全國平均5000噸／人，該省1000多噸／人。

　　多年來，山東省一直堅持“控制總量，優化結構”，淘汰了一批能耗大、效率低的立窯水泥，但效果并不明顯。由于市場需求旺盛，企業有利可圖，應該淘汰的立窯水泥又新增產能，僅去年全省就新增產量800萬噸，其中一半以上是立窯，這進一步加劇了結構調整的壓力。

　　目前全省80％的產量靠能耗大、效率低的立窯支撐，新型干法水泥產量只占20％左右，遠遠滿足不了市場需求。這給立窯留下了一定的生存空間，所以當前全部退出不可能。專家建議，一方面國家可以采取產業政策進行行政干預，比如，環保政策可以控制粉塵污染嚴重的立窯水泥；目前有些省對資源綜合利用好的生產企業，給予免稅，這也可以逼迫資源浪費嚴重的立窯水泥轉產旋窯水泥；上海、浙江等省市，就是從市場準入上卡住立窯水泥的。對一些工程在水泥使用上，他們明確限制使用“立窯水泥”。

　　在當前市場縮小、價格走低的形勢下，立窯水泥面臨生存危機。此時，政府如果及時出臺政策，扶持大的旋窯水泥兼并立窯水泥，從而用旋窯新型干法水泥產量填補立窯水泥退出市場的空缺。這樣，既保住了山東水泥大省的地位，也優化了產品結構，有利于向水泥強省跨越。