第三屆水泥工業廢棄物處置和資源化利用國際會議—水泥窯爐協同處置污泥技術交流大會26日在北京召開，工業和信息化部產業政策司袁克蘭處長出席會議并致辭。以下是袁處長的致辭。

各位領導、專家、各位來賓，大家好！

　　首先我代表工業和信息化部產業政策司對中國水泥網主辦的第三屆水泥工業廢棄物處置和資源化利用國際會議表示衷心的祝賀。

　　2005年國家發布《產業結構調整指導目錄》，首次將水泥窯協同處置工業廢棄物、污泥和生活垃圾的技術裝備開發與制造列入國家鼓勵類目錄予以支持。而當時制定這項政策的背景是，我國水泥工作者通過對發達國家利用水泥窯處置城市垃圾和污泥的實踐的了解，以及對我國開展這項工作的前景分析，認定這是一項利國利民的大好事，但當時我國無論是在工藝技術、裝備，還是人員素質、經濟社會和政策環境等等方面，都存在一些問題，開展這項工作存在相當大的阻力，在有些管理部門中存在一些意見分歧。但是，制定產業政策就是要體現前瞻性和指導性，基于我們對中國社會經濟發展的信心，對水泥行業發展趨勢的把握，最后我們堅持了自己的意見。經過近幾年的努力，不可否認，當時的決策是正確的，國家產業政策明確將水泥窯處置城市垃圾和污泥列入產業發展鼓勵目錄，為推動這項事業的發展指明了方向，激勵了水泥行業科技人員積極研發相關技術和裝備，水泥企業，特別是具有強烈社會責任感的水泥企業，他們勇于實踐、努力探索，如今在我國已出現多種工藝并存的成功案例，對美化當地城市及周邊環境、促進社會節能減排做出了貢獻。水泥行業在處置城市垃圾和污泥方面取得今天的成績來之不易，當然也與北京、上海、廣州、重慶、銅陵等地市政府的明智選擇和有力支持分不開，他們為水泥企業提供了相應政策環境的同時，也取得了良好的社會效益和經濟效益。

　　當前，我們取得了工藝和技術裝備上的成功，部分企業也從中獲得經濟上的收益，但為什么推廣的速度不快、協調政策落實的難度還不小呢？記得2003年我在原國家經貿委行業規劃司工作時，曾向盛華仁主任匯報此事，當時盛主任說，“這是一件大好事，但又是一項系統工程，涉及的部門多，情況復雜，難度大，目前我國還不具備大面積推廣的政策環境，但社會總是要進步的，到時候這件事就會水到渠成”。

　　近幾年，節能減排作為國家戰略，已在各個層面全面展開。環保意識也深入人心，國家“十二五”期間環保重點發展的方向是：污水處理、大氣治理和固廢處理。國家將繼續加大投入力度，把環境保護列入各級財政年度預算，并研究開征環保稅，以及從量計費等政策措施，這對在技術和投資方面具有絕對優勢的水泥行業來說，應該是個大利好。水泥窯具有溫度高、容量大、熱穩定性好、沒有固體廢物排放等特點，使其在處置城市污泥等廢物方面具有獨特的優勢。同時由于水泥熟料多礦物組成及形成過程熱化學反應的特性，能有效利用城市污泥的熱量和污泥灼燒后的無機成分，使得利用水泥窯協同處置城市污泥成為近年來國內外研究熱點，也越來越受到各級政府的高度關注，很有希望成為今后城市污泥科學處置的主要技術途徑。海螺、華新、華潤、金隅、拉法基、上海金山等水泥企業在利用水泥窯協同處置生活垃圾、污泥、有毒有害廢棄物等方面均獲得成功，積累了經驗，我個人認為在全國大范圍推廣的時機已趨成熟。

　　下一步，我們將進一步深入研究相關產業政策，加強產業政策與財政、稅收、金融、土地、環保、市政管理等政策的協調配合，研究探索采取多部門合作的方式，促進這項事業健康可持續發展。

　　最后，我還想對各級市政主管部門說幾句話，近十年，我國水泥行業的發展令世人矚目，代表國際先進水平的新型干法水泥已占到水泥總產能80%以上，無論是規模、工藝技術水平，還是節能利廢水平都堪稱世界一流，企業不但完全能夠做到清潔生產，而且還能為其他工業和社會消納大量廢棄物，我國現代化的水泥廠已經可以徹底摘掉臟、亂、差的帽子，而成為花園式的工廠，所以，稱之為綠色環保產業一點不為過。水泥行業在消納工業廢渣方面已經是絕對的主力軍，而在垃圾及污泥處理方面還只是剛剛開始，與其他方式相比，處理的總量占比太少，實在是微不足道，行業優勢沒有得到發揮的原因有很多，如政府的慣性思維方式、相關行業壁壘和利益沖突等等，從已經開展這項工作的水泥企業的情況看，并沒有按照一個統一、合理的政策去執行，當前的政策環境還不足以使更多的水泥企業敢去冒這個風險，當然，也與行業沒有利用好媒體的力量、宣傳力度不夠有關，大家耳熟能詳的處理垃圾的方式就是焚燒發電、堆肥或者填埋，業外人士很少知道水泥行業有這種能力，而且還是最安全、最徹底、相對經濟的方法。要知道，水泥行業開展協同處置城市垃圾和污泥是要付出很大代價的，除了場地和設備的投入，還要增加很多管理上的難度。但他們仍在堅持不懈地努力，要為社會盡更多的責任和義務。然而，光靠水泥行業的努力是遠遠不夠的，各級市政府應當向北京、上海、重慶、廣州、銅陵等市學習取經，通過對各類垃圾、污泥處置方式的分析比較，支持水泥企業協同處置，才是比較明智的選擇。

　　這次會議的主辦方中國水泥網一直以來貼近行業，貼近企業，緊跟國家產業政策導向，圍繞行業關注的熱點、難點和發展方向，舉辦了一系列專題會議和活動，為政府與企業之間、企業與企業之間搭建了良好的溝通平臺，也希望你們應用好你們的平臺，更多地關注和了解水泥企業在開展協同處置方面的困難和問題，及時報導和加大力度宣傳各地政府的好經驗、好作法，推動這項事業的發展。最后，預祝本次會議取得圓滿成功！謝謝！

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