10月10日，國務院公布了修改后的《資源稅暫行條例》，宣布正式調整現有的資源稅稅率。其中原油、天然氣資源稅按銷售額的5%——10%從價征收，煤炭行業仍保持從量征收，但焦煤的稅率由之前的每噸8元上漲到每噸8-20元，其他煤炭保持每噸0.3-5元不變。

　　石油、天然氣稅率的調動我們可以暫且不予理會，但與水泥業密切相關的煤炭資源稅的上漲則應重點關注。

　　事實上，自從去年6月新疆開始啟動資源稅改革試點以來，市場曾普遍擔憂全國煤炭資源稅可能改為從價計征方法，從而可能造成大幅增加煤炭企業稅賦成本。但從本次公布的新資源稅條例來看，國務院明顯采取謹慎原則，影響較大的僅為焦煤。

　　有行業人士對此分析表示，煤炭占我國能源消耗的70%以上，影響面較大，加之通脹壓力仍未完全消退，可能是此次資源稅的調整仍較“溫和”的原因，但此次調整僅是一個開始，未來仍有空間，因為在土地財政逼近窮途末路后，從利潤豐厚的煤炭行業中進行再分配也是政府的現實選擇。

　　對此，中國煤炭經濟研究會秘書長趙家廉曾發表自己的觀點，認為“盡管煤炭‘從價定率’的口子還沒開，但將征收力度上調，已經是在為轉調做鋪墊。”

　　但筆者認為即便征收力度上調，對煤炭企業而言影響并不算大。讓我們來算一筆賬。如果按照最高標準計算，焦煤資源成本的提升12元/噸，幅度為150%，影響相對大。而對動力煤而言，與之前山西、內蒙等主要產煤動力煤3.2元/噸的征收標準相比，新標準只增加了1.8元/噸，影響不大。

　　此外在我國，煤企的贏利能力良好。煤炭企業有極強的轉嫁能力，資源稅改革極可能成為企業提高煤價的推動因素。

　　一旦煤炭走俏，作為煤價再次上漲推到的“第一塊骨牌”將是電企，這對于當前本已虧損的火電企業來說，可以說是雪上加霜。

　　今年，大范圍的電荒已經讓水泥行業的生產受到嚴重影響，如果煤價上調，加之“市場煤、計劃電”的定價機制，電荒或許會更加肆虐；另一方面，如果電價順勢上調，對于處于電力資源下游的水泥行業而言，無疑會大幅壓縮贏利空間。

　　當然，任何事物都有兩面性，此次資源稅的上調在對水泥業產生負面影響的情況下，也有一些積極影響。首當其沖的莫過于促進節能減排和落后產能的淘汰。

　　近年來，我國經濟快速增長，各項建設取得巨大成就，但也付出了巨大的資源和環境代價，經濟發展與資源環境的矛盾日趨尖銳，群眾對環境污染問題反應強烈。隨著我國工業化、城鎮化進程的推進，工業化的加速發展，擴大了對水泥的需求。而水泥行業被列為“三高”，即高消耗、高排放、高污染行業。

　　如果煤炭資源稅上調，水泥企業成本上升，為降低成本贏得更大的利潤空間，水泥企業必然加大節能減排，提高資源的利用效率，同時淘汰一部分資源消耗較大的落后產能，從行業長遠發展來看又利好的。

　　因此，這次的資源稅調整無疑是一把雙刃劍，即在加劇電荒、壓縮水泥企業利潤空間的同時，又能促進節能減排和淘汰落后產能。當然，具體的發展態勢如何，還得看市場的表現。