2021年4月9日至5月9日，中央第七生態環境保護督察組（以下簡稱“中央督察組”）對廣西開展了第二輪生態環境保護督察，并于2021年7月16日反饋督察意見。近日賀州市人民政府公示了《賀州市貫徹落實第二輪中央生態環境保護督察反饋意見整改情況》，文中提到：廣西近年從全國18個省份置換水泥產能，12個在建項目水泥熟料產能達到1734萬噸，是“十三五”增量的2.9倍。

具體如下：

廣西節能降碳指標未完成國家下達的“十三五”目標任務，碳排放強度要求下降17%，實際僅下降12%。“十三五”期間，六大高耗能行業能源消費持續增加，能源消費占規上工業能源消費總量的比重從2015年的83.2%上升至2020年的89.7%，煤炭消費量占煤炭消費總量的比重從2015年的66.2%上升至2020年的90.9%。

“十四五”期間，廣西上馬“兩高”項目的沖動仍然較強。2020年5月，在“十四五”重大耗能項目摸底調查中，自治區向國家發展改革委上報“兩高”項目96個，能耗增量為4489萬噸標準煤/年。在習近平總書記作出重要指示后，廣西將項目壓減至48個，能耗增量約2389萬噸標準煤/年。但督察發現，全區仍有63個在建或擬建新增能耗10萬噸標準煤/年以上的項目未納入最終上報清單，新增能耗1929萬噸標準煤/年，其中43個已經在建，新增能耗達到1403萬噸標準煤/年。2021年一季度全區能耗強度不降反升，節能形勢愈加嚴峻。

一些高耗能行業產能持續擴張。2020年全區平板玻璃、十種有色金屬、電解鋁等產品產量分別為2015年的4.3倍、2.6倍和3.8倍。廣西近年從全國18個省份置換水泥產能，12個在建項目水泥熟料產能達到1734萬噸，是“十三五”增量的2.9倍。

自治區有關部門雖然一再發文要求加強能耗調控，但嚴控重點行業和重點地區能源消費、超規格淘汰部分行業產能、新建耗煤項目煤炭減量替代等要求大多沒有落實到位。能耗“雙控”考核放松要求，問責弱化為通報批評，緩批限批未嚴格執行。

差別電價政策執行不到位。國家早在2006年就對鐵合金等行業限制類、淘汰類企業用電實行差別化電價政策，要求執行更高用電價格。但2012年以后廣西限制類鐵合金企業再未執行差別電價，對此有關部門相互推卸責任。2018年國家發展改革委印發《關于創新和完善促進綠色發展價格機制的意見》，對差別電價政策提出更高要求，但有關部門一轉了之，未進行研究梳理，導致政策一再落空。2020年第四季度，在電力供應緊缺冬季錯峰限電的情況下，自治區工業和信息化廳以富余小水電名義，允許大批限制類鐵合金企業參與專場電力交易。

整改時限：2022年12月底前（2025年12月底前完成“十四五”碳排放和能耗強度下降目標）。

整改進展：部分已完成，其他按序時進度推進。

整改措施8：已完成。持續對已建成投產的項目，圍繞工藝、裝備、技術、管理等方面開展工業節能監察和診斷工作。對賀州市兆鑫五金制品有限公司、廣西挺進建材有限公司等10家企業進行了專項監察和日常監察，并對節能監察結果進行掛網公告，每年組織開展一次工業節能診斷服務工作，查找節能減排改造的關鍵環節，深挖節能減排降碳潛力，推動企業開展技術改造。深入推動重點用能單位能耗在線監測系統建設，核查已建成的在線監控系統運行情況，督促尚未安裝能耗在線監測系統的重點用能單位盡快完成安裝，確保重點用能單位能耗數據按要求上傳自治區級平臺。持續加強“兩高”行業監測分析和預警響應，2022年全市規上工業企業綜合能源消費量309.34萬噸標準煤，同比下降12.5%，其中黑色金屬冶煉和壓延加工業17.68萬噸標準煤，同比下降54.5%；電力、熱力生產和供應業213.64萬噸標準煤，同比下降14.6%。

整改措施10：已達序時進度。嚴格按照《賀州市重點用能單位能耗在線監測系統建設推廣工作實施方案》推動重點用能單位能耗在線監測系統建設工作。2022年6月，印發《關于繼續加強重點用能單位能耗在線監測系統建設工作的通知》，進一步推動能耗在線監測系統建設，目前全市共有14家企業接入自治區重點用能單位系統平臺。2022年12月，印發《賀州市加強“十四五”能耗雙控和節能挖潛替代 推動高質量發展實施方案》、《賀州市“十四五”用能預算管理工作制度》，統籌推進能源消費總量和強度雙控與經濟高質量發展。對各縣（區）人民政府能耗“雙控”目標完成情況實行年度評價、中期評估、五年考核機制，考核結果作為對各縣（區）人民政府領導班子和領導干部綜合評價的重要依據。