日前，蘭州市政府下發《蘭州市“十二五”節能減排規劃》。規劃提出，“十二五”期間，蘭州市將圍繞十大節能工程和蘭州石油化工、冶金有色循環經濟基地建設，實施100個節能與循環經濟重點項目，固定資產投資累計達到300億元。2015年末，城鎮生活污水處理率達到95%以上，工業固體廢物綜合利用率達到80%。

　　存在問題

　　六大高耗能行業能源消費量占95%以上

　　目前，高載能行業對蘭州市能源消費量的走勢影響明顯，石油加工、煉焦及核燃料加工業、化學原料及化學制品制造業、非金屬礦物制品業、有色金屬冶煉及壓延加工業、黑色金屬冶煉及壓延加工業、電力、熱力的生產和供應業等六大高耗能行業能源消費量占蘭州市比重的95%以上。

　　重點用能企業能源消費量持續增長。從國家重點監控的中石油蘭州石化分公司、中鋁蘭州分公司、中鋁連城分公司、騰達西北鐵合金有限責任公司等7戶企業的能源消費情況來看，2010年能源消費量占蘭州全市規模以上工業能源消費量的57.71%，同比增長7.51%，拉動規模以上工業能耗增長4.15個百分點。

　　同時，以高耗能、高排放、能源資源初級加工為主要特征的產業結構還沒有得到根本性轉變；城市生活污水不斷增加；城市噪聲污染依然比較嚴重。

　　應對措施產業結構

　　蘭州新區為產業升級提供新空間

　　規劃明確提出，調整優化產業結構，嚴格控制高耗能、高排放行業過快增長。嚴把土地、信貸兩個閘門，提高節能環保市場準入門檻，建立新開工項目管理的部門聯動機制和項目審批問責制，執行項目開工建設“六項必要條件”。

　　同時，淘汰落后生產能力。發展可再生能源，推進風能、太陽能、地熱能、水電、生物質能利用以及可再生能源與建筑一體化的科研、開發和建設。

　　蘭州新區規劃控制面積800平方公里，隨著高新區、經濟區兩個國家級開發區的增容擴區，為實施“再造蘭州”戰略，加快工業企業的出城入園，推進結構調整和產業升級提供了新的發展空間。[Page]

　　資源性產品

　　推進資源性產品價格改革

　　規劃提出，2015年以前，所有排污企業廢水污染物排放總量和濃度達到控制指標要求。提高水資源有效利用率，通過節水、用水補償機制等措施，實現水資源優化配置。

　　引導商業和民用節能。在公用設施、賓館商廈、寫字樓、居民住宅中推廣使用高效節能電冰箱、空調器、電視機、洗衣機、電腦等家用及辦公電器設備；實施能效標準和標識，規范節能產品市場。合理控制室內空調溫度。

　　推進資源性產品價格改革。鼓勵可再生能源發電以及利用余熱余壓、煤矸石和城市垃圾發電，落實資源綜合利用優惠政策。合理調整水價，加快推行階梯式水價、超計劃超定額用水加價制度，制定支持再生水、礦井水、雨水開發利用的價格政策，加大水資源費征收力度。按照補償治理成本原則，提高排污單位排污費征收標準。加強排污費征收管理，適當提高污水和垃圾處理收費標準，改進征收方式。

　　加大財政支持力度，采用貼息補助、節能獎勵等方式，支持節能減排重點工程、高效節能產品和節能新機制推廣、節能監察能力建設及污染減排監管體系建設等。

　　大氣污染防治：淘汰小水泥、小磚瓦、小化工等落后生產工藝和設備，對不能達標排放、嚴重污染環境的五小企業要依法關停或限期搬遷改造。對除塵設施不完善的企業限期治理。對排放不達標的燃煤鍋爐下達限期治理并依法嚴厲處罰。

　　固體廢棄物處理處置：從源頭上削減或降低廢棄物的產生量，嚴格控制工業固體廢棄物排放；通過落實稅收優惠政策，鼓勵和引導企業擴大產能，發展循環經濟，提高工業固廢綜合利用水平；同時要建立涉重金屬污染及危險廢棄物管理信息系統。

　　噪聲污染防治：優化交通網絡體系，強化交通噪聲管理，加快蘭州南繞城干線公路建設，啟動蘭州市城市軌道交通建設，在道路和現有敏感建筑物之間修建隔音擋板或建設綠色防護欄；適時啟動軌道交通建設；加強對機動車輛的綜合整治，限制不符合城區行駛噪聲要求的車輛銷售和使用。

　　生態建設工程：重點實施新增百萬畝綠色生態建設工程，力爭通過5~10年的努力，使蘭州市生態林面積在現有基礎上再增加100萬畝。