[獨家]從一條日產3200噸熟料新型干法水泥生產線正式點火投產說開去
今年8月，國家工信部辦公廳和國家發改委辦公廳聯合下發《關于嚴肅產能置換嚴禁水泥平板玻璃行業新增產能的通知》。對于產能置換要嚴肅，對于新增產能要嚴格禁止。
嚴肅是指認真，即對產能置換工作要認真。什么是認真，按《通知》要求體現在兩個方面，一是認真細致，從嚴審核產能置換方案；二是強化監管，確保產能置換方案執行到位。如何強化監管，《通知》要求做到：
1、在新項目建成試生產前，督促有關企業按承諾及時關停、拆除和退出用于置換的產能并向社會公告，已經提前關停退出的也要向社會公告；
2、督促公布并組織查驗新生產裝置的實際生產能力，一旦發現存在“批小建大”的失信行為，要會同有關部門責令整改，整改到位前不得擅自點火投產。
近日，貴州水泥協會發布貴州銅仁市石阡縣坪山鄉境內的貴州佛頂山水泥有限公司日產3200噸熟料新型干法水泥生產線正式點火投產消息。消息稱，貴州佛頂山水泥有限公司成立于2012年，是石阡縣人民政府招商引資的重點民營企業，日產3200噸熟料新型干法水泥生產線。
公司成立時間不等于3200t/d熟料新型干法水泥生產線開工時間。按公司網頁介紹，3200t/d熟料新型干法水泥生產線于2013年10月開工建設，水泥粉磨生產線于2018年1月正式投產運行，企業總投資2.2億元，現正在建設熟料生產線，余熱發電同步建設，計劃2018年11月投產運行。
項目于2013年10月開工建設，經這一“模糊”，“巧”合了國務院下發《關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》（國發〔2013〕41號）是2013年10月6日。該項目狀態該認定為是在建項目，還是未建項目？不管是在建還是未建，項目是否經過2009年9月26日國發〔2009〕38號文件規定在新的核準目錄出臺前，產能過剩行業確有必要建設的項目，需報國家發展改革委組織論證和核準。在該項目介紹中只稱，是省人民政府按照全省產業布局核準的重點產業發展項目。看來，在41號文件下發前，項目似乎并沒有經過國家發改委核準。如確是，要按照41號文件分類妥善處理在建違規項目規定，對確有必要建設的項目，在符合布局規劃和環境承載力要求，以及等量或減量置換原則等基礎上，由地方政府提出申請報告，報發展改革委、工業和信息化部，在委托咨詢機構評估的基礎上出具認定意見，各相關部門依法依規補辦相關手續。作為項目是否合規，產能是如何等量或減量置換的，理應把這一程序與結論給予公開。
再說今年8月，兩委辦《通知》十分明確要求，在新項目建成試生產前，企業要按承諾及時關停、拆除和退出用于置換的產能并向社會公告。正式點火投產了，項目到底嚴肅產能置換了沒有？應該向社會公告，這比羅列一堆地方各主管部門官員到場參加點火儀式重要。正式點火投產了，項目到底合不合規？應該在項目介紹中，明確公開項目經過清理，各項手續已合規，這比僅僅說項目是省政府按照全省產業布局核準（何時？本就存在合法性疑問）的重點產業發展項目以證明項目合規更有說服力。
編輯：俞垚伊
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