一條建了5年的生產線卻涉嫌違建 去產能背景下產能不減反增
在貴州剛剛點火的生產線被爆出涉嫌違規。
12月11日,位于貴州銅仁市石阡縣的貴州佛頂山水泥有限公司3200t/d熟料水泥生產線正式點火投產。然而,相關在2014年12月發表的《關于貴州武陵山區銅仁海螺、紅獅集團兩違規新建水泥項目系列報道(一)》中表示,當地有企業舉報包括石阡佛頂山水泥在內的多條生產線涉嫌違規新建。
貴州省環境保護廳在《2013年3月26日擬批準建設項目環境影響報告書公示》中公布了批準“佛頂山水泥有限公司3200t/d熟料新型干法水泥生產線技改項目”的結果。另據當地知情人士表示,該生產線也是在當年開建,但由于資金問題遲遲無法完工。
但在2016年3月,工業和信息化部、發展改革委聯合下發《兩部委關于認定山西等六省區水泥在建項目的通知》中,石阡佛頂山水泥并沒有出現在認定的名單中。根據《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》國發〔2013〕41號“對未予認定的在建違規項目一律不得續建,由地方政府自行妥善處理“的要求石阡佛頂山水泥必須停止建設。
“在41號文件前沒有建成的項目,如果繼續建設,必須進行產能置換,否則便是違規。“一位業內人士表示,” 對確有必要建設的項目,在符合布局規劃和環境承載力要求,以及等量或減量置換原則等基礎上,由地方政府提出申請報告,報發展改革委、工業和信息化部并抄報國土資源部、環境保護部等相關職能部門,發展改革委、工業和信息化部商國土資源部、環境保護部等職能部門,在委托咨詢機構評估的基礎上出具認定意見,各相關部門依法依規補辦相關手續。“
對于石阡佛頂山水泥是否相關手續,目前還不得而知。在此,也希望該項目相關主管部門或者企業將必備手續公之于眾,以解公眾的疑惑。
雖然國內水泥產能新增繼續延續多年增速下滑的情況,但截止今年前三季度,全國依然新增熟料產能824.6萬噸,
除了一條位于西藏外,其他全部位于產能嚴重過剩的地區。加上石阡佛頂山水泥項目,貴州省今年已經新增三條熟料生產線,共計420萬噸孰料產能。2017年,貴州省水泥產量達1.14億噸,位居全國第9,占全國總產量的比重達4.9%,人均生產水泥3.17噸,是全國最高的省份之一。
為何在去產能號召多年,供給側改革步入深水區,國內水泥產能依然保持增長,在個別地方尤其明顯。行業觀察者認為,顯然2016年開始上升的水泥行情是主導因素。“水泥價格節節攀升,企業利潤大增,吸引了不少外來投資,所以才出現了2013年動工的項目,多年都無法完成,今年卻投產的情況。“該觀察者說。
據中國水泥網統計,根據當前水泥價格編制的水泥指數為162.34,同比上升13.46%,雖然已進入四季度尾期,各地水泥價格依舊堅挺。對于2019年,無論是行業大佬還是地方強企都表示看好,可見水泥價格或將繼續延續這兩年的漲勢。
“可以預見,水泥價格和行業的好轉將繼續吸引各路資本的進入,明年可能還有一批疑點重重的生產線上馬,去產能的工作看起來將難上加難。“業內人士不無擔心。
編輯:俞垚伊
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