一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平生態文明思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹全國及全省生態環境保護大會部署，認真落實省委十一屆五次、六次全會精神和省政府工作報告要求，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，突出精準治污、科學治污、依法治污，協同推進降碳減污擴綠增長，持續深入打好污染防治攻堅戰，加快推動綠色低碳轉型，強化生態保護修復，守牢生態安全底線，不斷健全現代生態環境治理體系，以高水平保護支撐高質量發展，奮力建設生態強省打造美麗安徽。

? ? 2024年，全省生態環境工作總體目標：對表先進、奮力追趕，持續推進生態環境質量不斷改善，繼續推動更多工作爭先創優。基本目標：細顆粒物（PM2.5）平均濃度36.8微克/立方米以下，空氣質量優良天數比率高于82.1%；地表水國考斷面水質優良（Ⅰ—Ⅲ類）比例82.5%以上，劣V類比例保持為0；土壤和地下水環境質量總體保持穩定；農村生活污水治理率提高到37%以上，完成1700個以上農村黑臭水體治理；重污染天數比率、氮氧化物、揮發性有機物、化學需氧量、氨氮重點工程累計減排量及單位國內生產總值二氧化碳排放量完成國家下達的年度目標。

? ? 二、全面推進生態強省美麗安徽建設

? ? （一）加強生態強省美麗安徽建設全面布局。全面實施美麗安徽建設規劃綱要，建立實施體系和推進落實機制，加強工作調度和跟蹤評估。推動出臺加快建設生態強省全面打造美麗安徽實施意見，鼓勵各地因地制宜開展生態強市、美麗載體建設。梳理推廣生態強省美麗安徽建設的典型經驗，促進生態優勢轉化為發展優勢。

? ? （二）深化共保聯治共建美麗長三角。落實蘇皖“2 12”、浙皖“2 5”大氣污染聯防聯控機制，深化蘇皖魯豫區域重污染天氣聯動應對。協同建設新安江－千島湖生態環境共同保護合作區，推動皖蘇跨界水體生態保護補償，實施皖贛長江流域橫向生態補償。加強固廢危廢污染聯動監管，探索建立固廢危廢處置區域補償制度。強化長三角區域生態環境聯動執法。

? ? 三、持之以恒打好污染防治攻堅戰

? ? （三）持續深入打好藍天保衛戰。實施空氣質量改善行動計劃，開展皖北六市空氣質量提升攻堅行動。建設全省大氣環境管理一體化智慧監管平臺。完成鋼鐵行業超低排放改造，啟動水泥、焦化行業超低排放改造。開展低效失效大氣污染治理設施排查整治。推進各類鍋爐、爐窯清潔能源替代，推動民用散煤“清零”。 組織實施石化、化工、工業涂裝、包裝印刷等行業揮發性有機物全流程深度治理，持續開展重點行業揮發性有機物問題排查和綜合治理，全面實施低揮發性有機物含量原輔材料源頭替代。深入開展清潔柴油車(機)行動，加快淘汰國三及以下排放標準營運貨車，非道路移動機械環保編碼應登盡登。加強車用油品質量抽檢抽查和新生產、銷售機動車的環保達標監管，嚴查排放檢驗機構弄虛作假行為。修訂重污染天氣應急預案，完善排放源清單和重污染天氣應急減排清單，持續開展重點行業企業績效分級。積極穩妥做好秸稈禁燒管控。實施餐飲油煙、噪聲擾民問題整治提升行動，開展惡臭異味和道路揚塵問題專項整治，推進寧靜小區建設。

? ? （四）持續深入打好碧水保衛戰。開展重點流域水生態環境保護實施情況中期評估。深入實施長江保護修復，推進長江水生態評估，長江流域（安徽段）水質優良斷面比例達到93.8%以上。深化巢湖綜合治理，推進城鎮生活污水和農業面源污染治理，編制巢湖流域農業面源污染負荷評估辦法，探索巢湖水生態修復路徑，強化藍藻水華應急防控，加強直接入湖河流氮磷消減。實施淮河流域水質提升行動。加強長江、淮河、巢湖等重點流域排污口排查整治和規范化管理，深入排查整治污水直排問題。組織實施引江濟淮工程治污項目，強化水質監測，優化水資源調度，保障生態流量。深化工業園區水污染整治。推進區域再生水循環利用試點。開展不達標國考斷面攻堅行動。持續推進城市（含縣城）黑臭水體整治，推動補齊城市生活污水收集和處理設施短板。強化飲用水水源保護，持續推進縣級及以上飲用水水源地規范化建設和保護區問題整改，完成鄉鎮級集中式飲用水水源保護區定界立標。制定省級美麗河湖評價指標體系，遴選一批美麗河湖優秀案例。

? ? （五）持續深入打好凈土保衛戰。強化土壤污染源頭防控，加快推進源頭管控重大工程建設。嚴格“一住兩公”建設用地準入管理，加強關閉搬遷企業地塊土壤污染管控，落實建設用地土壤污染風險管控和修復名錄制度。整縣推進耕地土壤污染源排查整治，加強農用地土壤重金屬污染源頭防控，開展受污染耕地污染源成因排查和整治。組織土壤重點監管單位隱患排查及“回頭看”。實施地下水污染防治分區管控，建立地下水污染防治重點排污單位名錄，加強地下水污染風險管控與修復；保障地下水型飲用水源安全，建立優先防控地下水型飲用水水源名單信息表。啟動農村黑臭水體治理三年行動，全面推進國家及省級農村黑臭水體治理試點工作，探索建立可復制、可推廣的農村黑臭水體治理模式。分類推進農村生活污水治理，排查整治生活污水處理設施運行問題。探索農村環境整治整縣推進試點，完成700個行政村生活污水治理和500個左右行政村環境整治任務。加大農業面源污染治理與監督指導力度，加強水產養殖污染防治，推動規范畜禽養殖糞污資源化利用，出臺促進肉牛養殖產業綠色健康發展生態環境保護若干措施。

? ? （六）加強固體廢物綜合治理和新污染物治理。啟動蚌埠、宿州、六安等7市省級“無廢城市”建設，實施全域“無廢城市”建設行動。建立“無廢城市”建設評估指標體系，強化考核評估與多部門協同，積極開展“無廢細胞”建設，廣泛傳播“無廢理念”，深化大宗固體廢物循環利用，加快提升固體廢物減量化、資源化、無害化利用處置水平。加強塑料污染全鏈條治理，開展塑料污染治理聯合專項行動。扎實做好“一廢一庫一重”生態環境風險防控，深入推進強化危險廢物監管和利用處置能力改革，積極參與國家區域性特殊類別危險廢物處置中心建設。強化尾礦庫分類分級環境監管，推進常態化尾礦庫污染隱患排查治理。持續動態更新涉重金屬行業企業清單，推進重金屬減排工程。強化新污染物全生命周期環境風險管理，落實新化學物質環境管理登記制度，發布安徽省重點管控新污染物清單，持續推進新污染物環境信息統計調查、風險評估和管控。

? ? 四、推動發展方式綠色低碳轉型

? ? （七）服務支撐經濟高質量發展。深化生態環境分區管控，研究制定安徽省貫徹落實舉措。出臺安徽省全面推行排污許可制實施方案，開展排污許可提質增效專項行動，制定安徽省排污許可證核發審查要點，加快推動排污許可與環評、自行監測、排污權交易、環境統計等有機銜接。持續加強環評市場管理，按季度復核市級審批（審查）的環評文件質量，開展環評機構雙隨機檢查。把好環境準入關口，嚴格“兩高一低”項目審批。強化重大項目環評保障，建立省級重大項目環評服務清單。開展減污降碳協同創新試點。扎實推進生態環境導向的開發（EOD）項目實施，支持一批項目申報進入國家及省級EOD項目儲備庫。建設省級生態環保金融支持項目庫。探索實施“環保擔”，為生態環境類項目增信、降費、分險。組織開展強制性清潔生產審核和清潔生產審核創新試點。持續提升生態環境領域政務服務效能，深化“一單統管”、“一窗通辦”和“一網通辦”，推進政務服務標準化規范化便利化。

? ? （八）積極應對氣候變化。積極參與全國碳排放權交易市場建設，開展重點行業碳排放核查，持續加強全國碳市場數據質量監管，嚴查弄虛作假行為。做好碳排放強度下降目標任務的分解、考核、預測預警等工作。編制2022、2023年度省級溫室氣體排放清單，推動實施甲烷排放控制行動方案。深入推進合肥市“碳普惠”試點建設，逐步完善我省“碳普惠”體系。指導滁州市深入推進氣候投融資試點建設，支持市級開展轉型金融、綠色金融等探索。

? ? （九）深化新能源和節能環保產業“雙招雙引”。實施安徽省新能源和節能環保產業發展規劃、皖北新能源產業高質量發展行動方案。制作氫能、儲能等產業鏈圖譜，精準招引龍頭企業。充分發揮安徽省新能源和節能環保主題母基金作用，鼓勵市縣政府、社會資本設立綠色低碳產業投資子基金。舉辦銀企對接會，促進解決行業企業融資需求。舉辦第三屆中國新能源和節能環保產業博覽會。建立產業招引重點項目庫和重點企業清單。修訂《安徽省新能源和節能環保產業招商引資項目落地統計監測暫行辦法》，完善上下聯動的專班工作機制。建立新能源和節能環保產業園區人才需求目錄，組織實施“人才安徽行”活動。

? ? 五、加大生態保護修復和監管力度

? ? （十）強化生態保護修復統一監管。推進生態保護紅線生態環境監督，組織開展生態保護紅線疑似生態破壞問題線索核實，推動問題查處整改；協同開展建設項目不可避讓生態保護紅線論證建議審查。對自然保護地等重點區域開展遙感監測，持續實施“綠盾”自然保護地強化監督行動，以問題查處推動重要生態空間保護。開展2024年度生態保護紅線和省級自然保護區生態環境保護成效評估。

? ? （十一）加強生物多樣性保護。有序推進第二、三批縣域生物多樣性本底調查，推廣試點地區調查經驗，建立縣域生物多樣性本底調查數據庫，強化數據質控和成果匯總。加快生物多樣性監測體系建設，開展全省410個生態質量監測樣地生物多樣性調查監測。謀劃建立生物多樣性保護研究中心，加強生物多樣性保護相關新理論、新技術和新方法的研究和運用。推動全省生物多樣性體驗地建設，鼓勵形成一批特色鮮明、可復制、可推廣的生物多樣性保護價值轉化實踐的優秀案例和創新模式。結合國際生物多樣性日，做好系列宣傳活動。

? ? （十二）強化示范創建和引領。組織做好第八批國家生態文明建設示范區、“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地遴選工作。開展第七屆省級生態文明建設示范區評選。推進生態工業園區創建。加強示范創建已命名地區的動態管理和規劃落實情況評估，做好相關市、縣（市、區）生態文明建設規劃論證。

? ? 六、全力抓好突出生態環境問題整改

? ? （十三）高質量推進突出生態環境問題整改。動態調整省級領導包保突出生態環境問題責任分工。建立2024年度“1 1 N”整改任務清單，堅持“月調度、季督導、年考核”，加快推進中央和省級層面問題整改。深入推進突出生態環境問題整改質量提升行動，嚴格年度整改核查考核，提升整改工作質量。做好第三輪中央生態環境保護督察相關工作。深化“自查從寬、被查從嚴”，推進生態環境問題常態化排查整改。高效辦理《民聲呼應》反映事項，積極回應群眾關切。

? ? （十四）持續推動環境信訪問題解決。認真踐行“浦江經驗”，推進落實有獎舉報獎勵制度。組織對已辦結信訪事項開展“回頭看”，防止問題反彈。開展群眾不滿意環境信訪件抽查核查，持續推動重復信訪治理、信訪積案化解。繼續開展定點接訪、下沉接訪和帶案下訪。

? ? 七、守牢生態強省美麗安徽建設安全底線

? ? （十五）嚴密防控環境風險。組織開展生態環境領域風險隱患排查整治專項行動。開展全省化工園區“綠色提升行動”，探索開展化工園區三級應急防控體系建設試點。實現重點流域突發水污染事件“一河一策一圖”全覆蓋。建立健全應急準備和響應體系，謀劃省級環境應急物資庫建設，組建省級環境應急處突專班，優化環境應急監測，深化環境應急演練，著力提升基層環境應急能力。及時妥善處理各類突發環境事件。繼續做好涉環保項目“鄰避”問題防范與化解工作。

? ? （十六）嚴格核與輻射安全監管。推動建立市級核安全工作協調機制。強化輻射安全監管體系建設。開展放射性物品運輸等輻射安全隱患排查行動。統籌做好傳統高風險項目及磁約束聚變等新興項目監管，優化醫療機構輻射安全監管模式，持續規范伴生礦開發利用企業監督檢查。強化核技術利用單位分級分類管理，制定核技術利用單位輻射安全管理評分細則，啟動開展全省核技術利用單位“安全底色”評定掛牌工作。推進核技術利用單位輻射安全自動監控系統建設。進一步完善規范核技術利用、電磁輻射建設項目環評審批和輻射安全許可證審批事項。強化2024年省地輻射安全監督執法。推動核安全文化建設。持續做好核技術利用輻射安全與防護考核工作。

? ? 八、不斷健全現代環境治理體系

? ? （十七）推進生態環境保護地方法規標準體系建設。推動《安徽省實施〈中華人民共和國環境影響評價法〉辦法》頒布實施。推動《安徽省環境保護條例》《固體廢物污染防治法》實施辦法修訂；開展《安徽省生態環境宣傳教育條例》《安徽省生態環境監測條例》立法調研論證。加強對市級“小快靈”立法的指導。加大生態環境領域普法宣傳。加強生態環境標準體系建設，研究制定木材加工、制鞋、汽車維修等行業大氣污染物和紡織染整、煤炭開采、釀造、城市初期雨水處理設施等水污染物排放標準以及揮發性有機物走航監測等技術規范。

? ? （十八）全面提升生態環境支撐保障能力。深化生態環境領域改革。加強環保政策與財政、產業、區域、科技政策的協調配合。持續推進生態環境監測監察執法能力建設。穩妥推進省轄市生態環境局專業技術類公務員分類改革。深化生態環境統計改革，加快排污源統計與排污許可有效銜接。全面實施水、大氣四項主要污染物排污權交易，完善全省排污權交易管理制度和市場運行機制，建立省、市、縣三級排污權政府儲備庫，支持廣德市參與長三角區域排污權交易。支持各地結合實際探索開展用能權有償使用和交易。深入推進生態補償，統籌推進生態環境損害賠償工作。推動健全生態產品價值實現機制。開展生態環境統計質量提升三年行動。修訂安徽省生態環境信用評價管理辦法，加強信用評價結果運用。認真做好法治建設、軍民融合、國防動員、政務督查、政務公開、機要保密、檔案管理等工作。

? ? 嚴格督察執法。制訂省生態環境保護督察工作領導小組工作規則和年度督察工作計劃，組織對8個市開展省生態環境保護例行督察，繼續公開典型案例，發揮督察利劍作用，針對流域性、區域性、行業性等突出生態環境問題，探索開展專項督察。繼續按季度拍攝省警示片。開展新一輪“三磷”行業環境問題排查整治，更新全省“三磷”行業企業名錄。開展“散亂污”企業專項整治。完善執法監測聯動機制。制定《污染源自動監控管理辦法》，健全完善以污染源自動監控“三個全覆蓋”為核心的非現場執法監管體系。制定實施環境污染犯罪聯動協作執法工作意見，聯合打擊危險廢物環境違法犯罪和重點排污單位自動監測數據弄虛作假違法犯罪，嚴肅查處環評、監測等第三方環保服務機構弄虛作假違法行為。支持合肥、蕪湖、蚌埠、黃山四市開展水質指紋污染溯源技術輔助執法試點。探索建立生態環境大案要案專班，辦理一批有影響的典型案件。推進排污許可清單式執法檢查，加大排污許可監督執法力度，探索建立基于排污許可證的排污單位監管執法體系。完善監督執法正面清單動態調整機制，實施差異化監管，規范開展“雙隨機、一公開”監管。完善生態環境行政處罰制度，深入推行生態環境輕微違法違規行為免罰。開展執法稽查，加強執法隊伍建設。

? ? 強化生態環境領域科技建設。制定《安徽省生態環境科技項目管理辦法》，開展2023年度省級環境保護科研項目中期評估。健全科技幫扶機制，定向開展科技攻關。積極謀劃生態環境領域科技場景應用，加強線下生態環境科技成果推介，探索建立成果轉化示范基地。持續做好長江生態環境保護修復和PM2.5、O3協同防控“一市一策”駐點跟蹤研究，成立省級大氣駐點跟蹤研究技術組。持續深化一體化政務服務和跨部門綜合監管，推進安徽省生態環境數據工程項目建設，深化人工智能等數字技術應用，加強網絡安全和數據安全保護。

? ? 加快建立現代化生態環境監測體系。制訂全省現代化監測體系建設方案，補齊縣區監測能力短板，開展監測現代化縣（區、市）建設典型案例推薦工作。優化“十五五”國省控監測點位布設，分批推進全省工業園區、鄉鎮以及交通站點建設，加快引江濟淮跨市界斷面水質自動站建設。持續開展地表水、地下水、大氣、土壤等例行監測，推進農村生態環境、農業面源污染監測。謀劃建立生態質量監測網絡，啟動安徽省大別山（森林）生態質量綜合監測站業務運行。探索碳監測試點工作，組織實施新污染物監測試點。扎實推進地方監測站點數據聯網工作。繼續開展生態環境監測數據質量提升專項行動，防范人為干擾監測行為。出臺《安徽省排污單位自行監測規范》，開展社會生態環境監測機構環境信用評價。完善全省輻射環境質量監測，加強對重點核與輻射裝置的監督性監測，提升地方輻射監測能力。

? ? 加大生態環境保護宣傳力度。深入宣傳習近平生態文明思想，認真做好新聞發布工作，組織開展伴隨式采訪、打造長三角生態屏障專題宣傳和安徽省鄉村生態振興專題宣傳，講好安徽生態環保故事。組織舉辦2024年六五環境日暨安徽環保宣傳周等系列宣傳活動，辦好六五環境日省主場活動。制訂《“美麗安徽我是行動者”活動方案》，開展“美麗安徽我是行動者”先進典型推選。深化環保設施向公眾開放，推進生態環境志愿服務。

? ? 九、深入推進全面從嚴治黨

? ? （十九）切實加強政治機關建設。始終牢記政治機關是第一屬性，以黨的政治建設為統領扎實推進各方面建設，加強對黨忠誠教育，教育引導黨員干部深刻把握“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。始終做到從政治上看環保、謀環保、抓環保，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，堅決扛起生態文明建設政治責任。持續推進黨組織標準化規范化建設，著力增強黨組織的政治功能和組織功能，切實提高凝聚力和戰斗力。嚴肅黨內政治生活，不斷增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。

? ? （二十）持續強化思想理論武裝。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，鞏固深化主題教育成果，及時跟進學習習近平總書記系列重要講話重要指示精神，認真落實“第一議題”制度，抓好黨組示范領學，督促支部帶學促學，注重豐富學習形式，引導黨員、干部自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平生態文明思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。聚焦“六破六立”、“五大”要求，深入學習研討，進一步解放思想、轉變觀念。認真貫徹落實《黨委（黨組）意識形態工作責任制實施辦法》，定期專題研究意識形態工作，加強陣地建設，牢牢把握意識形態領域主導權和話語權。

? ? （二十一）深入推進黨風廉政建設。深入貫徹落實二十屆中央紀委三次全會及省紀委十一屆四次全會精神，壓緊壓實管黨治黨政治責任。強化紀律規矩意識，加強黨員干部日常教育管理，組織學習新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》，推動紀律教育常態長效。嚴格執行《領導干部“八小時以外”行為監督管理規定》，切實防范被腐蝕被圍獵的風險。持續鞏固“兩違規”專項整治成果，緊盯權力集中、資金密集、資源富集的部門和崗位，進一步梳理廉政風險，強化運行流程監管，切實把權力關進制度的籠子。持之以恒糾治“四風”，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，持續推進作風建設，堅決防范“新形象工程”，厲行勤儉節約，堅決制止年底突擊花錢、“三公”經費超標準列支等不良傾向。精準運用監督執紀“四種形態”，深化以案為鑒、以案促改、以案促治，從嚴查處違規違紀行為，堅決剎住“干環保吃環保”的歪風邪氣，持續釋放越往后越嚴的強烈信號，不斷凈化優化全省生態環境系統政治生態。

? ? （二十二）強力推進生態環境保護鐵軍建設。牢固樹立正確選人用人導向，著力選拔任用“忠專實”、“勤正廉”的高素質專業化干部，加大干部輪崗交流力度，積極推進市、縣生態環境局局長和執法支隊長、大隊長異地交流。探索開展“走出去”培訓模式，組織各市分管負責同志、各市局主要負責同志赴滬蘇浙等先進地區開展實地教學。組織開展“敢擔當、爭先進、樹形象”活動。深化生態環境保護執法應急大練兵和生態環境監測專業技術人員大比武，組建巡回講師團，對縣區執法骨干開展培訓，提升基層能力素質。加強年輕干部培養，推動形成積極向上的年輕干部隊伍。探索延伸干部考察工作，注重在巡視巡察、環保督察、環境執法等重大任務中考察識別干部。做好離退休干部工作。加強與干部職工家庭的溝通交流，共同構建廉政防火墻。