自3月27日起廣東正式實施“單獨二孩”以來，不少“單獨”夫婦反映申請手續過于繁瑣。昨日，省衛計委下發通知稱，今后“單獨”夫婦申請生育二孩，僅憑身份證、戶口簿、結婚證和計劃生育服務證并填寫申請表即可“一站式”辦理全部手續，無需再開各種證明和蓋章。單獨夫婦為省內同一地級以上市戶籍的，在5個工作日內完成審批。

昨日省衛計委官網上公開了這份名為《關于進一步做好“單獨兩孩”再生育審批工作的通知》(下簡稱《通知》)，《通知》還附上了《“單獨”夫婦再生育申請審批表》、《“單獨”夫婦再生育申請信息核查證明》和《“單獨”夫婦再生育申請承諾書》的參考統一格式。

執行首接責任制并限時辦結

《通知》表示，要執行首接責任制、一次性告知和限時辦結等便民維權制度。第一位接受詢問或受理申請的工作人員，無論詢問或需要辦理的事項是否屬于其崗位職責范圍，都應熱情接待并負責跟蹤落實。對材料不齊全的，要一次性書面告知當事人需補齊的全部材料。對不符合辦理條件的，要說明不予辦理的理由，并做好解釋工作。

《通知》強調，審批工作中嚴禁搭車收費、嚴禁增設附加條件、嚴禁違規審批，對推諉、拖延、刁難群眾的，將嚴肅處理；對情節嚴重、影響惡劣的，要追究有關領導和工作人員的法律責任。

廣州市計生局：最快周五全面鋪開

省衛計委相關工作人員表示，《通知》是對一個多月以來“單獨二孩”申請產生的問題進行的調整，文件已于前日正式發給全省各地級市。

廣州市計生局相關負責人昨日表示，截至昨日17時，廣州仍未收到省下發的《通知》，但前兩天已經聽說會有辦證簡化文件下來。該負責人表示，一般省出臺的文件，內部傳達下來要一天的時間。接到省的文件后，市級計生部門需要學習并理清文件中每一個節點，再向基層傳達，“這一過程大概要兩天的時間，即便周四正式收到文件，最快也要周五基層才會全面鋪開。”

昨日下午，順德區衛計局政策法規科負責人表示，當天已收到省衛計委下發的這份通知，“我們將在這兩天內通知到各鎮街，開始正式實施。”

亮點

1 受理地點多元化　夫妻同省不同市，可在男方戶籍地申請

《通知》表示，鄉鎮、街道或者縣級以上直屬農林場計劃生育工作機構(以下簡稱審批機構)是受理審批“單獨兩孩”再生育申請的主體。此前，單獨夫婦再生育一胎的申請要向女方戶籍地提出，這次《通知》指出，單獨夫婦雙方戶籍如果都在省內，但不在同一個地級以上市，而且女方常住男方戶籍地的，該夫婦可以向男方戶籍所在地提出申請。

如果單獨夫婦雙方戶籍在省內同一地級以上市，但不在同一個鄉鎮或街道，仍需要向女方戶籍地申請。

2 申請材料減少　無需回村(居)委和單位蓋章

媒體曾報道，有單獨夫婦反映，在順利的情況下，辦一張單獨二孩準生證，前后共提供了16本證件，蓋了6個章。

《通知》稱，以后單獨夫婦申請再生育時，申請材料只需提供雙方身份證、戶口簿、結婚證、計劃生育服務證的原件和復印件，到規定的審批機構領取并填寫《“單獨”夫婦再生育申請審批表》，即可一站式辦理“單獨兩孩”再生育審批全部手續。

這意味著，申請“單獨二孩”的夫婦既無需父母回戶籍地開具獨生子女證明，也無需再持《再生育申請表》回各自單位蓋章，申請流程大幅簡化。此外，申請材料也減少至“四證一表”，此前需要提供的頭胎子女出生證和獨生子女證，現在亦不再需要。

3 信息核查內部化　無需提供獨生子女身份證明

在獨生子女身份核實方面，《通知》明確了審批機構內部核查機制。審批機構收到當事人的申請材料后，應通過查詢人口信息系統和計生獎勵發放系統(主要核查申請人父母領取獨生子女父母獎勵情況)核查申請人的申請資格，對符合資格條件的應即時辦理審批手續。

而通過以上系統無法核實、申請人填報資料與計劃生育檔案信息不一致或有群眾舉報的，應通過聯系或實地走訪申請人戶籍所在地村(居)民委員會或工作單位進一步核查。

《通知》給出了父母單位或村居委開具證明的統一格式，記者注意到，該證明由村(居)委或單位一方出具證明即可，不要求兩者兼備。

如果以上途徑都無法核實的，申請人還可以簽訂《“單獨”夫婦再生育申請承諾書》來辦理審批手續，由申請人對其提供證件材料及所填報的信息的真實性、準確性負責。

《通知》強調，省衛計委已將信息核查工作納入各地的計生年度考核中，對不積極配合信息核查工作的單位或個人，將按規追究責任。

4 申請信息隱私化　取消15天公示制　縮短審批時間

此前，申請單獨二孩需要審批后公示15日。《通知》明確表示，為了加強計生系統內部信息核查工作，取消此前要求的15日公示制。

在審批時間上，《通知》也有明確規定，要求單獨夫婦為省內同一地級以上市戶籍的，審批機構應在5個工作日內完成審批；單獨夫婦為省內不同地級以上市戶籍的，審批機構應在10個工作日內完成審批；單獨夫婦為跨省戶籍的，審批機構應在15個工作日內完成審批。審批完結后，要在5個工作日內報縣級以上衛生計生部門備案。