環(huán)保部近日發(fā)布《關于在化解產能嚴重過剩矛盾過程中加強環(huán)保管理的通知》（以下簡稱《通知》），《通知》要求，各省級環(huán)保部門應按照省級人民政府統(tǒng)一部署，在全面排查基礎上協(xié)助編制違規(guī)項目清理整頓方案并向社會公示，明確擬清理的違規(guī)項目，擬保留的違規(guī)項目及環(huán)保整改計劃等內容。嚴格環(huán)保把關，確保納入本級人民政府清理整頓方案內擬保留的違規(guī)項目符合《在建違規(guī)項目環(huán)保認定條件》和《建成違規(guī)項目環(huán)保備案條件》要求。《通知》對在建違規(guī)項目規(guī)定要進行環(huán)保認定；對建成違規(guī)項目實施環(huán)保備案。并明確了產能嚴重過剩行業(yè)的認定條件和備案條件。

　　有媒體將在建違規(guī)產能過剩項目環(huán)評比喻為“可先上車后補票。”既然是在建違規(guī)項目，一般應該是已經無票“混”上車了。也許倦在車上那個角落，也許搶了個座位。現(xiàn)在要查票了，可能要被請下車。但如果確實還有空位沒有賣掉，補張票倒也是“雙贏”。問題在于如果已經滿員，又不能違法超載，那只有對不起了，請下車吧！還沒有上車的，等下一趟吧。

　　《通知》規(guī)定，符合《在建違規(guī)項目環(huán)保認定條件》的在建違規(guī)項目，將予以環(huán)保認定。經認定的在建違規(guī)項目，建設單位應在認定后一年內向有審批權的環(huán)保部門報送環(huán)境影響報告書。也就是要補票（環(huán)境影響報告書）首先得經過環(huán)保認定，符合認定條件。

　　《（水泥）在建違規(guī)項目環(huán)保認定條件》須從選址布局、環(huán)境承載力、能源消耗三個方面進行認定。

　　在選址布局上硬性規(guī)定，項目不得位于自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、飲用水水源保護區(qū)和其他需要特別保護的區(qū)域；項目不得位于《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》范圍內城市建成區(qū)、地級及以上城市市轄區(qū)。這就象是，你攜帶了危險物品，那必須要請你下車一樣，甚至要被追究法律責任。

　　在環(huán)境承載力上硬性規(guī)定，項目所在區(qū)域應實現(xiàn)二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵污染物減排，對于大氣污染重點控制區(qū)和大氣環(huán)境質量超標城市，在建項目實行區(qū)域內現(xiàn)役源 2 倍削減量替代，一般控制區(qū)實行 1.5倍削減量替代。也就是如果區(qū)域在事實上已經超載，則要有足夠的空位騰出來，必須能同時解決已經存在的超載情況下，才能給你補票。當前，大氣環(huán)境質量不超標城市為數(shù)不多了，能有這么多空位！環(huán)保市場也還沒發(fā)展到氮氧化物、煙粉塵污染物排污權實行交易制度的程度，暫時還買不到氮氧化物、煙粉塵污染物的排污權，要補張票又談何容易。

　　在能源消耗上還特別規(guī)定了京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域和山東省要實現(xiàn)煤炭減量替代。這無疑又增加了上車必須認定的條件。項目所需的煤還需有騰出的“煤票”，單有錢還不行。

　　在建違規(guī)項目只有通過了環(huán)保認定，才能視作你有資格上車，或可以先待在車上，接下來才可按規(guī)定補票（環(huán)境影響報告書），補到了票，你才是合法的受“保護”的乘客。

　　《通知》規(guī)定，對于不符合有關認定條件的在建違規(guī)項目一律停建。也就是對不符合有關認定條件的在建違規(guī)項目不準上車，已在車上的也得被請下車，更不允許補票。