“京津冀協同發展，大氣治污要先行。”這是記者連日來在京津冀三地采訪時聽到的最多的一句話。

　　京津冀三地只有實現真正的聯防聯控，才能取得大氣污染防治這場戰役的勝利，這已經成為三地官員和民眾的廣泛共識。

　　由于三地的發展階段，三地在治污過程中的重點又不相同，三地官員表示，只有統籌好三地的資源和環境容量，做好頂層設計，統一規劃，才能實現三地聯合治污的最佳效果。

　　京津冀三地治污主要措施

　　北京

　　■壓煤：到2017年，全市削減1300萬噸

　　■控車：目前，機動車保有量近550萬輛，到2017年，機動車保有量控制在600萬輛以內

　　2016年，力爭實施機動車第六階段排放標準

　　河北

　　■ 壓煤：目前燃煤總量2億多噸，計劃到2017年削減4000萬噸

　　■ 控車：到2015年淘汰105萬輛黃標車

　　■ 調結構：到2017年壓減6000萬噸鋼鐵、6000萬噸水泥、4000萬噸煤、3000萬重量箱玻璃

　　天津

　　■ 壓煤：目前燃煤總量7000萬噸，到2017年削減1000萬噸

　　■ 控車：目前機動車保有量280萬輛左右，通過限購措施，每年機動車增量指標控制在10萬輛

　　■ 轉型：萬企轉型升級，首批確定1.2萬家企業，通過三年努力，單位增加值能耗下降15%

　　現狀

　　京津冀三地治污各有側重

　　京津冀三地聯合治污已成共識，而三地的治污重點卻各有不同。

　　北京市統計局、國家統計局北京調查總隊日前公布數據顯示，北京、天津、河北大氣污染物主要來源分別為機動車尾氣排放、工業排放和燃煤排放。

　　從2012年情況看，北京機動車氮氧化物排放量占本地區比重達45%，分別高于天津和河北的地區排放比重；河北煤炭消費量占其能源消費總量的 88.8%，其二氧化硫排放量占京津冀的80.8%；天津工業二氧化硫、工業氮氧化物在本地占比都超過80%，均高于北京和河北。

　　正是基于這種情況，針對不同污染主因，京津冀形成了各具特色的治理措施。

　　北京將機動車尾氣治理、壓減燃煤總量作為重中之重，其機動車尾氣治理任務幾乎囊括了各國治理機動車污染的所有措施，壓減燃煤總量比重更是達到了56%以上。

　　治理工業污染，天津市開出了“推進萬企轉型”的藥方——三年內1.2萬家企業污染物排放明顯下降，700家“三高兩低”企業淘汰關停。

　　而作為燃煤省的河北來說，減少燃煤總量，加大落后產能淘汰就成為河北治理大氣污染的重點。

　　建議

　　三地能源供應需統籌分配

　　在不同的污染主因中，京津冀地區又有著共同的污染源，比如燃煤排放。

　　數據顯示，目前北京市燃煤總量是2300萬噸，天津市是7000萬噸，而河北省的燃煤總量高達2億多噸。在三地大氣污染防治五年行動計劃中，北京市將凈削減燃煤總量1300萬噸，天津市將凈削減1000萬噸，河北任務最重將削減4000萬噸。

　　為燃煤找“替身”,以天然氣為代表的清潔能源成了三地治污中的“搶手貨”.不過，天然氣雖好，但在三地的配比卻不平均。

　　據悉，北京市新建四大熱電中心將全部改燒天然氣，而天津和河北只能對燃煤電廠進行脫硫脫硝的技術改造，實現燃煤電廠燃氣化排放的效果。“去年，天津完成一批天然氣鍋爐房，但因能源供給不足無法啟用。”采訪中，天津市環保局局長溫武瑞表示。“去年河北天然氣供應總量達52.3億立方米，增長22.5%,新能源發電新增裝機容量81.5萬千瓦，占全省發電裝機容量16.5%。即便如此，河北在天然氣需求上仍有很大缺口無法落實。”河北省環保廳副廳長殷廣平也介紹了類似的情況。

　　來自天津和河北的多名專家呼吁，一盤棋治污，要科學統籌區域內清潔能源供應和分配。有專家表示，其實，北京的燃煤機組已經采用了最先進技術工藝，污染物排放量相對天津、河北要小得多，如果天然氣能優先供應天津、河北，治污減排則可以事半功倍。

　　三地環保官員談“聯防聯控”

　　北京市環保局副局長莊志東： 今年舉行“協作小組”二次會議

　　京津冀經濟發展非常不平衡，河北、天津、北京、包括山西、內蒙古，經濟水平相差非常大，所以要想推行一個標準，比如淘汰落后產能，都會相差很多。

　　當然，現在中央非常重視，也給我們創造了很多條件，我們應該全力以赴去落實。按中央部署和要求，2013年，北京、天津、河北、山西、內蒙古、山東六省區市以及環保部等中央有關部委參加，共同建立了京津冀及周邊地區大氣污染防治協作機制，召開了京津冀及周邊地區大氣污染防治協作第一次工作會議。為更好地推動區域大氣污染聯防聯控工作的開展，近期我們將積極籌備開好協作小組第二次全體會議，落實相關事項和政策。

　　天津市環保局局長溫武瑞：聯防聯控關鍵是做好頂層設計

　　空氣是流動的，沒有圍墻和邊界，京津冀任何一個地方都無法獨善其身，只能聯手治污。

　　聯防聯控要在污染防治、產業政策等方面，實現地區之間的相對統一。比如，排污收費制度不同，北京、河北交界的地方化工企業就會轉移。

　　京津冀大氣污染聯防聯控最關鍵的是要做好頂層設計，要做更大、更好操作、覆蓋面更廣的環境保護規劃，涉及整個區域內工業、企業的功能布局，產業結構的調整與重構等，這些都需要進行細致研究。

　　河北省環保廳副廳長殷廣平：正在制定實質性合作辦法

　　目前京津冀三地聯防聯控三地參與會商，基本至少一個月開一次會。三地還信息共享，把各自治理空氣污染的政策、措施以及完成目標都互相通報，定期會商研判應對措施，今年會完善監測、執法、信息交流、行動等方面的統一。

　　可以肯定的是，以后三地的合作聯防聯控不是一個形式，正在制定實質性的合作辦法。