日前，成都市工業經濟工作領導小組辦公室制定了《成都市鋼鐵、水泥、平板玻璃、燒結磚瓦結構調整方案》（下稱“方案”）。方案針對水泥行業提出，淘汰PC32.5MP及以下水泥等要求。方案相關內容如下：

　　根據《成都市人民政府辦公廳關于印發成都市2018年大氣污染物防治工作行動方案的通知》（成辦函〔2018〕73號）要求，成都市工業經濟工作領導小組辦公室制定了《成都市鋼鐵、水泥、平板玻璃、燒結磚瓦結構調整方案》。在廣泛征求成都天府新區、成都高新區管委會，各區（市）縣政府及相關部門意見的基礎上，并經市環保局、市發改委、市建委、市規劃局、市國土局、市安監局、市質監局等部門研究同意，現印發給你們，請認真執行。

　　請相關區（市）縣結合實際情況，制定切實可行的推進方案和燒結磚瓦實施方案，并于2019年3月20日前送市經信委新材料產業處。

　　成都市鋼鐵、水泥、平板玻璃、燒結磚瓦結構調整方案

　　按照《中共中央國務院關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見》的相關精神，根據《成都市人民政府辦公廳關于印發成都市2018年大氣污染物防治工作行動方案的通知》（成辦函〔2018〕73號）的相關要求，結合鋼鐵、水泥、平板玻璃、燒結磚瓦的產業政策、發展趨勢和我市的實際情況，制定本結構調整方案。

　　一、指導思想和原則

　　（一）指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念和以人民為中心的發展思想，以供給側結構性改革為重點，堅持綠水青山就是金山銀山的理念，貫徹省委十一屆三次全會精神和市委十三屆三次全會精神，堅持綠色發展和高質量發展。

　　嚴格控制總量，禁止新增產能，加快轉型升級、結構調整步伐。提升環保治理水平，在減輕對環境荷載的同時，消納工農業固廢，逐步轉型為環保產業。以創新為驅動，不斷升級工藝技術裝備水平，調整產品結構和服務對象，發展高端產品，拓展應用領域，逐步升級為城市型綠色新材料產業。

　　（二）基本原則

　　控制總量，嚴禁新增產能。我市嚴禁新增鋼鐵、水泥、平板玻璃、燒結磚瓦產能，不得以任何方式、任何形式、任何借口新增產能，并實施總量控制。

　　依法依規，淘汰落后產能。按照工信部、國家發改委等十三個部委局《關于利用綜合標準依法依規推動落后產能退出的指導意見》（工信部聯產業〔2017〕30號）的要求，實現淘汰落后產能依靠能耗、環保、質量、安全、技術等綜合標準轉變，建立市場化、法制化、常態化的淘汰落后工作推進機制。

　　提升環保治理水平，實現綠色發展。引導企業采用先進的鋼鐵、水泥、平板玻璃、燒結磚瓦的環保治理工藝技術和裝備，建立健全環保操作崗位制度和管理制度，嚴格執行特別排放限值，選擇技術裝備有保證的重點排放指標，實行超低排放。

　　調整技術和產品結構，實現高質量發展。引導企業緊跟本行業和相關行業發展趨勢，突出問題導向，不斷提升工藝技術和裝備水平，搶占行業制高點。按照國家產業指導方向，為四川省和成都市重點產業提供材料支撐為重點方向，研發具有自主知識產權的高端產品，不斷調整產品結構和用戶結構，滿足市場需求。

　　二、調整的主要內容

　　水泥

　　嚴禁新增產能，依法關停環保不達標的生產線或企業（含獨立粉磨站），依法淘汰達不到《水泥單位產品能源消耗限額》的生產線或企業。淘汰PC32.5MP及以下水泥。在產水泥熟料核準產能控制在1120萬噸以內。充分利用水泥窯的特殊功能，逐步擴展水泥熟料企業協同處置污泥、生活垃圾等固廢物的作用，發揮水泥企業清潔城市功能的獨特作用。

　　2020年底前，在產水泥熟料生產線通過采用抑制氮氧化物產生的工藝和原燃料等技術升級改造措施，降低NOx排放濃度，嚴格控制在160mg/m?以下，達到水泥行業超低排放標準。通過技術進步和進一步深化環保治理水平，2027年NOx排放總量在2020年基礎上再下降50%。進一步加強水泥企業顆粒物無組織排放管理，確保物料堆存、破碎、轉運等過程全密閉，所有除塵設施要與工藝設備同步運行。2022年底前，對達不到以上排放標準要求的水泥熟料生產線依法實施關停。充分利用水泥窯的特殊性能，有效協同處置城市生活垃圾、污泥、淤泥、污染土、垃圾滲濾液、飛灰、環境應急狀態下的各類污染物，完善水泥企業對城市清潔功能的作用。2022年底前，全面建成省級及以上綠色工廠；2027年底前，退出尚未建成省級及以上綠色工廠的水泥企業。

　　三、保障措施

　　明確主體責任。相關區（市）縣政府是鋼鐵、水泥、平板玻璃、燒結磚瓦結構調整的工作主體和監管主體，經信、國土、建設、環保和安全部門按職責分工進行指導，企業是責任主體。

　　制定工作方案。相關區（市）縣要按照本方案要求，結合實際情況制定切實可行的推進方案。特別是燒結磚瓦要制定退出或結構調整實施方案。需保留但達不到相關規范條件的燒結磚瓦產能，按照《四川省經濟和信息化委員會等4部門關于堅決遏制燒結磚瓦行業產能盲目擴張的通知》（川經信冶建〔2018〕106號）精神，鼓勵企業兼并重組、上大壓小，以1.5∶1的比例進行產能減量置換實施技術改造，提升裝備水平。

　　強化監督檢查。相關區（市）縣要把鋼鐵、水泥、平板玻璃、燒結磚瓦結構調整工作納入目標考核體系，采取法律、行政、經濟、市場等手段，建立鋼鐵、水泥、平板玻璃、燒結磚瓦結構調整長效聯動機制和考評制度。市級有關部門應適時組織開展專項督查，加強督促檢查，確保各項工作落實到位。

　　做好行業自律。充分發揮行業協會作用，及時了解和反映企業訴求，反饋政策措施落實情況，引導和規范企業做好自律工作。