碳排放交易是為促進全球溫室氣體減排，減少全球二氧化碳排放所采用的市場機制，也是發達國家在減排方面作出的積極表率。碳排放交易制度目前已成為應對氣候變化的重要政策工具，它同時也是環境公共治理框架的一部分。根據測算，過去4年間，全球碳交易市場規模達每年500億歐元。到2020年，全球碳交易總額有望達到3.5萬億美元，并將超過石油市場，成為世界第一大交易市場。

　　多地啟動碳交易市場

　　由溫室氣體排放所引發的氣候變化不僅涉及生態環境問題，而且事關人類的長久生存和各國的繁榮發展，已成為國際社會普遍關心的重大問題。當前，我國面臨著巨大的節能減排壓力，而碳排放交易恰恰能為完成減排任務提供低成本、高效率的市場化機制。

　　北京市碳排放權交易于2013年11月28日正式開市，首批490家企業完成了核算和第三方核查，可參與交易。這些企業的碳排放量約占北京排放總量的40%。據悉，根據國家發展改革委《關于開展碳排放權交易試點工作的通知》，我國計劃在全國七省市開展碳交易試點工作。在北京啟動碳交易市場之前，深圳已于2013年6月18日率先開市，上海也于當年11月26日也啟動了碳交易市場。

　　資料顯示，碳交易即溫室氣體排放權交易，是減少全球二氧化碳排放的重要市場機制。排放企業的排放量如果小于配額，則可以將多余的碳排放配額出售，獲得收益；如果企業排放量超過配額數，則需要在市場上購買配額，為不能達成節能減排目標而支付額外費用。

　　截止至2014年2月14日，目前在中國自愿減排網站上公示的項目減排量累計達到0.14億噸。各試點的CCER抵消比例在5%-10%之間，那么按照10%計算，可用的CCER總量約為1.1億噸。據統計，我國7家碳排放交易所每年規范的二氧化碳排放量將達到10億噸，是歐盟碳交易市場的三分之一，市值金額可超過300-400億元。碳交易市場有望成為全球碳排放權交易第二大市場，預測到2015年，中國低碳市場的價值將會達到42萬億元。

　　碳交易市場的開通，以市場手段取代行政手段推動節能減排，將能有效利用市場杠桿調動企業積極性，推動企業主動增強在節能減排方面的資金和技術投入。

　　建設有中國特色的碳排放交易

　　中國碳排放權交易試點自2011年啟動以來，各項工作也進展順利。迄今為止，各試點省市已圓滿完成排放數據的首輪核算、報告和核查工作，并將排放配額分配到企業，建立了各自的交易所，制定了相應的法規和交易細則。

　　中國的碳交易試點僅包括七大溫室氣體中的二氧化碳排放，通常覆蓋其二氧化碳排放總量的40%-60%，涉及電力行業和鋼鐵、水泥、石化等重工業行業。由于電價在中國受到嚴格調控，發電企業無法將碳成本通過價格傳導來促進需求側管理。為了解決這個問題，中國的碳交易試點除要求發電企業提交排放許可之外，也要求用電客戶提交排放許可，但這樣可能存在雙重核算的問題，使得碳核算更加復雜。

　　雖然七個試點省市中還有兩個尚未啟動交易，但國家和地方政府已經著手研究下一步的工作。北京、天津、內蒙古、河北、山西、山東的發改委已簽訂備忘錄，同意聯手研究跨區域的排放交易。從國家層面來看，政府部門也開始研究探討全國的交易機制。

　　據發改委介紹，下一步將從我國不同地區的實際情況出發，組織開展多層次、多樣化的試點示范工作，大力推進生態文明建設，加快轉變經濟發展方式。編制完成中國低碳發展宏觀戰略，系統提出我國2030及2050年低碳發展路線圖。同時將研究制定并完善支持試點示范的產業、財稅、投資、金融、技術、消費等方面配套政策，加大對試點示范工作的支持力度，并研究提出低碳城市、園區、社區和商業等試點示范建設的規范和評價標準，研究建立全國碳排放權交易市場。