隨著近期水泥價格走高，直接導致水泥企業季度利潤大幅增長，股價持續上漲。“十一五”期間，我國對水泥工業進行控制，在結構調整、節能減排、裝備升級、技術創新、質量效益等方面取得了可喜成績，較好地滿足了經濟社會快速發展的需要。“十二五”期間，我國更加注重水泥工業的質量和效益、更加注重環境和生態、更加注重科學發展，并著力在以下四方面取得更大進展：

　　一是著力示范推廣水泥窯無害化最終協同處置廢棄物。隨著工業化、城鎮化進程加快，大量城市生活垃圾處理成為眾多城市面臨的共同難題。我國垃圾存量已達60億噸，占用耕地75萬畝，每年還新產生近2億噸。全國約200座城市陷入垃圾包圍之中。實現城市垃圾“減量化、資源化、無害化”處理，也成為城市實現和諧發展的緊迫任務。《國民經濟與社會發展第十二個五年規劃綱要》將“支持水泥窯協同處置城市生活垃圾、污泥生產線和建筑廢棄物綜合利用示范線的建設”作為建材工業發展重點之一。利用水泥窯無害化最終協同處置城市垃圾（含生活垃圾、污泥和各類有毒有害廢棄物）是發展循環經濟、構建生態和諧的重要途徑，也是水泥工業將要肩負的新使命。“十二五”期間，著力通過試點示范，引導城市周邊有條件的水泥企業有序轉為城市“凈化器”，將水泥工業打造成兼顧水泥生產和廢棄物無害化最終處置的功能產業。

　　二是著力應對約束性指標帶來的新挑戰，加快產業轉型升級。水泥工業節能減排壓力大，行業單位工業增加值能源消耗、二氧化碳排放、氮氧化物排放較高，發展受能源、資源和環境容量制約日益嚴重。《國民經濟和社會發展第十二個五年綱要》強化了單位國內生產總值的能源消耗、二氧化碳排放、氮氧化物排放指標的約束性，對水泥工業發展提出了新的挑戰。為應對“十二五”發展的新挑戰，一方面要支持和鼓勵水泥產業不斷延伸產業鏈、創新商業模式，大力發展水泥基材料及其制品，努力增大單位水泥熟料產品創造的工業增加值；另一方面要支持和鼓勵行業加強技術創新、推進節能減排、促進清潔生產、發展循環經濟、開發低碳技術、淘汰落后產能，提高本質安全，加快轉型升級。

　　三是著力優化產業結構，提高產業集中度。我國水泥產量已連續多年位居世界首位，但我國水泥工業“大而不強”，廠家眾多、區域布局不盡合理，產品大多同質化、無自給熟料的粉磨站較多。現有企業近5000家，前10家企業產能只占總產能的25％，產業集中度低，產業組織結構亟待優化。“十二五”期間，要嚴格行業準入，規范市場主體行為，支持和鼓勵具有比較優勢的企業或集團，利用資本、技術、品牌和市場等優勢，推進跨區域、跨產業整合重組，提高前10家企業產能在全行業中的比重，優化骨干企業布局。加快整合直接面向下游消費的粉磨站，穩定并提高粉磨站水泥產品的質量，加強品牌培育，打擊“假冒偽劣”，防止結構雷同、重復建設和無序競爭，促進行業健康可持續發展。

　　四是著力培育發展新材料產業。新材料是材料工業的先導，是重要的戰略性新興產業，是發展前景廣闊的新的經濟增長點。當今經濟社會的發展，對低消耗、高性能、智能化、輕量化、綠色環保新材料的需求迅猛增加。我國正處在工業化、城鎮化加速發展的重要階段，傳統工業的升級改造，高新技術產業的快速發展，人民生活質量的日益提高，都為新材料產業快速發展提供了巨大的潛在需求。要高度重視無機非金屬新材料產業發展，認真貫徹執行《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產的決定》，積極參與編制戰略性新興產業發展規劃，加強與有關部門的溝通協調，做好無機非金屬新材料產業專題研究，發布重點產品目錄，引導產業快速發展，大力培育新的增長點。

　　業內人士提醒，國家政策上勒緊準入門檻，鼓勵行業并購重組，每年必然出現的夏季高峰拉閘限電，對落后水泥企業擠出效應會繼續存在。這將在未來5年內進一步提升集中度，水泥價格自此告別低價時代，而水泥股與此對應的估值也面臨再次重估。