各市州住房和城鄉建設局，有關單位：

長沙市住房和城鄉建設局認真貫徹落實省政府辦公廳《關于推進新型建筑工業化發展的若干意見》(湘政辦發〔2023〕57號)要求，主動作為，積極推動裝配式農村住房產業發展，近期聯合長沙市財政局印發了《關于開展裝配式農村住房建設試點工作的通知》。文件提出按照安全、經濟、綠色、美觀的要求，推動農村住房建造方式創新；明確到2025年建成一批“結構安全、功能現代、風貌適宜、綠色環保”的宜居示范裝配式農村住房，新建農村住房建設質量、建設品質和建筑節能水平得到有效提升;從規劃試點、模式創新、財政支持、人才培育、金融支持等方面提供了可復制、可推廣的舉措。現轉給你們，請結合本地實際學習借鑒。

湖南省住房和城鄉建設廳

2024年4月17日

關于開展裝配式農村住房建設試點工作的通知

為深入貫徹實施《湖南省人民政府辦公廳關于推進新型建筑工業化發展的若干意見》(湘政辦發〔2023〕57號)《長沙市人民政府辦公廳印發〈關于推動智能建造與新型建筑工業化協同綠色低碳高質量發展行動方案〉的通知》(長政辦發〔2023〕10號)，大力發展綠色裝配式農村住房，加快農村住房建設現代化，深入推進鄉村建設行動，現就開展裝配式農村住房建設試點工作有關事項通知如下。

一、總體要求

按照安全、經濟、綠色、美觀的要求，推動農村住房建設建造方式創新，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。堅持政府引導、市場推動、群眾參與，以點帶面、試點先行。緊密結合湖湘傳統建筑特點、自然條件等，注重農民住用的功能需求，建設具有長沙特色的裝配式農村住房。到2025年建成一批“結構安全、功能現代、風貌適宜、綠色環保”的宜居示范裝配式農村住房，新建農村住房建設質量、建設品質和建筑節能水平得到有效提升。

二、重點工作

(一)統籌規劃試點

1.完善標準體系。編制裝配式農村住房建設技術導則，完善包括但不限于裝配式混凝土結構、裝配式鋼結構(非輕鋼)、裝配式木結構等技術體系。編制裝配式農村住房標準圖集，推行裝配式農村住房建筑、結構、設備和裝修集成設計，推廣通用化、模數化、標準化設計方式。

2.公布企業和產品名錄。由裝配式企業通過控制成本自愿決定參加試點，支持企業提供菜單式服務，根據宅基地尺度、地方習俗，提供設計方案和報價。市住房和城鄉建設局根據企業報名情況，組織專家評審，并根據評審結果每年公布參與企業的名單和產品目錄，方便群眾自主選擇。

3.打造試點項目。堅持“農民自主、企業自愿、政府支持”的原則在全市范圍內開展試點，引導在農村新建住房、民宿等項目中優先采用裝配式混凝土結構、裝配式鋼結構(非輕鋼)、裝配式木結構技術建造方式的，并作為試點項目示范，確保在建筑性能、樣式、功能和施工工期等方面體現裝配式農村住房的優勢，發揮示范帶動作用。

(二)創新管理模式

4.推廣建筑全裝修。推行裝配式農村住房全裝修與主體結構一體化設計和協同施工。推廣標準化、集成化、模塊化裝修模式，促進材料、部品和設備管線集成化等技術的應用，提高裝配化裝修水平。倡導菜單式全裝修，滿足農民個性化需求。

5.推動信息技術融合。引導行業搭建裝配式農村住房數字化服務平臺，利用互聯網+、大數據、物聯網、人工智能等數字化技術手段，加強數據和資源共享，數字化賦能行業發展，加快形成新質生產力。利用平臺為市場提供房屋設計、報建咨詢、建造過程可視化等一站式服務，推動新型建筑工業化數字共享，為市場構建一個開放、安全、高效的環境，進一步提升農民體驗感。

(三)試點政策支持

6.加強財政支持。按照“農民自籌為主、企業降一點、政府獎一點”的方式，通過市級村鎮建設專項資金對裝配式混凝土結構、鋼結構(非輕鋼)、木結構農村住房建設給予適當獎補，減輕農民負擔。以農民實際支出略高于傳統建筑方式支出為尺度，對農民建設自住自用的裝配式農村住房，按照建筑面積平均獎補400元/㎡，最高不超過5萬/戶。對企業(個人)建設民宿等具備“平急兩用”轉換條件的經營性裝配式農村住房，按照建筑面積平均獎補200元/㎡，最高不超過2萬/棟。市級村鎮建設專項資金獎補的裝配式農村住房，除基礎可現場澆筑或砌筑外，其他主體結構構件(梁、柱、樓板、內外墻板、樓梯等)應全部采用工廠化生產的構件進行現場組裝。

7.加強行業培訓。依托裝配式建筑生產企業、試點示范項目，各區縣(市)住建部門和各相關行業協會要積極利用現有培訓項目和計劃，爭取培訓經費，創新培訓模式，分類開展基層裝配式農村住房建設管理人員、企業技術人員、農村建筑工匠培訓，培養一批裝配式農村住房建設管理人才和實用型技能人才。

8.鼓勵金融支持。鼓勵金融機構對開展裝配式農村住房建設的項目和企業開辟綠色通道，加大信貸支持力度。鼓勵金融機構對建設裝配式農村住房的農民提供分期建房貸款，并在貸款額度、貸款期限及貸款利率等方面予以傾斜。

三、保障措施

9.加強資金管理。市級村鎮建設專項資金對裝配式農村住房獎補實行“先建后補”結算方式，試點期限為2年。各區縣(市)可參照市級財政獎補政策，結合實際情況，制定本地區配套獎補政策和實施細則。要建立健全獎補資金管理使用制度，做到專款專用。要定期對獎補資金的管理和使用情況進行監督檢查，主動接受社會監督、群眾監督。凡發現弄虛作假、擠占、挪用、截留獎補資金的，或向獎補對象收取任何費用的，應立即制止，并根據有關規定進行處理。

10.加強監督管理。各區縣(市)住建部門要指導鄉鎮做好施工過程中的質量安全巡查工作，為企業和農民提供專業技術服務，確保設計方案明確的建設內容、標準全面落實，確保裝配式農村住房建設試點工作取得預期效果。裝配式農村住房按照承諾工期完成建設后，由戶主組織驗收。

11.加強培育推廣。各區縣(市)住建部門和相關職能部門要引導、鼓勵、支持打造采用裝配式技術建造的農村住房應用場景，進一步強化技術創新和成果運用，積極推動本轄區、本部門裝配式部品部件生產企業、人才、資源等方面的長遠規劃和發展。鼓勵引導裝配式農村住房建設集中的鄉村，按要求申報綠色農房示范村莊。

12.加強宣傳引導。各區縣(市)要充分利用各種媒體，通過施工現場觀摩、專題報道等形式，大力宣傳裝配式農村住房政策、試點示范項目及成效，提升農民對裝配式農村住房的認知度、認可度，引導農民和企業積極參與裝配式農村住房建設。要加強對裝配式農村住房建設試點工作的跟蹤管理，適時評估工作成效，及時總結工作經驗，探索形成可復制、可推廣的模式。