去年年底國家發改委以公告第44號公布了“2012年萬家企業節能目標責任考核結果”，公布時間有點晚了。之前去年7月曾見報道江蘇省經濟和信息化委員會發布《關于全省萬家企業2012年度節能目標責任考核結果的公告》。由于節能目標責任以五年為計劃期考核，公布的結果是“十二五”前兩年（2011~2012年）的情況，而公布的時間已是“十二五”將過去3年，所以說公布時間有點晚了。

按公告所示，2012年參加考核企業14542家，參加考核企業中，3760家考核結果為“超額完成”等級，占25.9%；7327家考核結果為“完成”等級，占50.4%；2078家考核結果為“基本完成”等級，占14.3%；1377家考核結果為“未完成”等級，占9.5%。參加萬家企業節能目標責任考核的中央企業和單位共1338家。其中，612家考核結果為“超額完成”等級，占45.7%；524家考核結果為“完成”等級，占39.2%；87家考核結果為“基本完成”等級，占6.5%；115家考核結果為“未完成”等級，占8.6%。

根據“萬家企業節能目標責任評價考核指標及評分標準”要求，考核指標第一項也是關鍵項為節能目標，考核內容為“十二五”節能量進度。此項分值為40分，并且是“一票”否決項指標。按五年節能量指標，逐年完成20%，累計計算。2012年當年實際完成節能量應達到節能量進度目標，且累計不得低于40%，如未達到，不得分，并且直接考核為未完成等級。

參加考核企業中水泥企業共有84家屬考核為“未完成”等級，占全部考核結果為“未完成”等級企業6.1%。84家中屬央企13家，占考核結果為“未完成”等級水泥企業15.5%。考核為“未完成”等級水泥企業以2013年中國水泥熟料十強（也是2012年十強）看，有四家集團的子公司沒有上榜，即全部完成或基本完成節能目標責任考核，而其他六家集團都有子公司入“圍”。

公告稱，按照《國家發展和改革委員會辦公廳關于印發萬家企業節能目標責任考核實施方案的通知》（發改辦環資[2012]1923號）要求，對考核為未完成等級的企業，由所在地區節能主管部門組織進行強制能源審計，責令限期整改。未完成等級的企業一律不得參加年度評獎、授予榮譽稱號，不給予國家免檢等扶優措施，對其新建高耗能項目能評暫緩審批；在企業信用評級、信貸準入和退出管理以及貸款投放等方面，由銀行業監管機構督促銀行業金融機構按照有關規定落實相應限制措施；對國有獨資、國有控股企業的考核結果，由各級國有資產監管機構根據有關規定落實獎懲措施。

這84家“未完成”水泥企業或是2012年未完成節能量20%，或2011~2012年累計未完成“十二五”節能量40%。可能其中有的水泥企業已在2013年采取了有力措施，把之前兩年的欠帳補了回來或補了些回來。但也有可能有部分水泥企業沒有補回來，甚至又加上了2013年的新帳。對這部分企業可得注意了，要在“十二五”后兩年把之前三年（或兩年）的欠帳補回來，難度不小，非得從2014年起，認真對待。

去年10月，國務院下達《關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》，主要任務第三項為淘汰和退出落后產能。要求分行業制修訂并嚴格執行強制性能耗限額標準，對超過能耗限額標準和環保不達標的企業，實施差別電價和懲罰性電價、水價等差別價格政策。在政策措施中，第一項是完善行業管理。要求充分發揮行業規劃、政策、標準的引導和約束作用，落實工業轉型升級規劃和行業發展規劃，修訂完善鋼鐵、水泥產業政策和鋁、水泥、平板玻璃、船舶行業準入條件。如果企業的節能目標都不能完成，“準入”就不好說了。

希望2012年節能目標責任考核屬“未完成”等級，且在已過去的2013年中還沒還上欠帳的水泥企業，抓緊“十二五”后兩年，采取強有力措施，迎頭趕上，還上欠帳。