發改委：核準權限下放需地方落實“兩個同步”
2013年12月31日，發展改革委投資司副司長羅國三就“政府核準的投資項目目錄”與網民在線交流，羅國三表示，簡政放權是行政審批制度改革的方向。核準權限下放以后，確實需要落實地方政府的管理責任，要做到“兩個同步”。這“兩個同步”也就是“權力和責任同步下放、調控和監管同步強化”。這是一個很重要的原則。
以下是文字實錄：
[網友]羅司長，我擔心權限放給地方政府問題更大，地方政府都是追求GDP，產能過剩不就是這樣來的嗎？
[羅國三]這個問題很大但是也很重要。我想從這樣幾個方面來跟這位網友進行交流。首先，簡政放權是行政審批制度改革的方向。核準權限下放以后，確實需要落實地方政府的管理責任，要做到“兩個同步”。這“兩個同步”也就是“權力和責任同步下放、調控和監管同步強化”。這是一個很重要的原則。
其次，部分行業的產能嚴重過剩的問題，或者說這個矛盾的產生，確實與地方政府片面追求GDP是有很大關系的。關于這個問題，三中全會《決定》指出，“要完善發展成果考核評價體系，糾正單純以經濟增長速度評定政績的偏向，要加大資源消耗、環境損害、生態效益、產能過剩、科技創新、安全生產、新增債務等指標的權重，更加重視勞動就業、居民收入、社會保障、人民健康狀況”。
另外，針對部門行業產能嚴重過剩問題，國務院專門有政策部署。像國務院發布的《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》，包括國務院這次發布的新目錄的通知里面，也包括剛才所說的五部委《通知》，都對相關的問題做了明確的規定。其中有一條就是對于鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、船舶等產能嚴重過剩行業，嚴禁建設新增產能項目。政策要求是很明確的，各個地方、各個部門不得以任何名義、任何方式核準、備案這五大行業的新增產能項目，相關部門也不能為這些項目辦理規劃選址、土地供應、環評審批、節能評估審查等手續，特別要求金融機構也不能提供貸款。
所以說對于化解產能嚴重過剩的問題，黨中央國務院已經做出了重大部署，我們想下一步在投資體制改革方面也要貫徹好。
編輯：周利群
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