國務院參事蔣明麟（資料圖片）

　　建材行業是傳統的原材料制造業。隨著國民經濟的快速發展和科技水平的不斷提高，建材行業也在不斷進行產業提升與結構優化。為了滿足我國經濟建設、社會建設和生態文明建設的需求，建材行業必須走新型工業化道路，以創新驅動、“兩化”融合為抓手，把建材行業打造成節能環保、清潔生產、發展循環經濟重要環節的低碳、綠色、可持續發展的產業。

　　一、為促進建材行業轉型升級目標的實現，發展新興產業是極為重要的戰略舉措。

　　我們必須對發展建材行業新興產業進行認真的謀劃、明確發展的理念、途徑和著力點。建材行業是國民經濟的一個組成部分，同時也是與整個國民經濟各行各業緊密相連的。因此，我們思考問題也須站在更加宏觀的角度、更加開放的視野來考量。新興產業的所謂之“新”，就是產業具備有新技術、新裝備、新領域、新品質等新的特征；新興產業的所謂之“興”就是產業具備快速成長性、廣闊的市場前景和對經濟社會發展的廣泛影響性等潛在品質。由此，各行業新興產業必須具備上述“新”和“興”所包含的特征和品質。

　　二、學習中央重要文件和國家重大規劃對新興產業的有關論述給予我們的啟示。

　　在《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》和《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》中都把培育發展戰略性新興產業作為加快轉變經濟發展方式和調整經濟結構的重要舉措。在上述文件中提出“科學判斷未來市場需求變化和技術發展趨勢，加強政策支持和規劃引導，強化核心關鍵技術研發，突破重點領域，積極有序發展新一代信息技術、節能環保、新能源、生物、高端裝備制造、新材料、新能源汽車等產業，加快形成先導性、支柱性產業，切實提高產業核心競爭力和經濟效益。”

　　由此我們可以得到以下幾點對于發展新興產業的認識。

　　1、判斷新興產業要根據對未來市場需求和技術發展趨勢，并且這些產業能成為帶動整個相關產業發展，提高產業核心競爭力的先導性、支柱性產業。

　　要充分顯示出新興產業具有的市場適應性、發展的可持續性和經濟帶動力。

　　2、發展新興產業必須要強化核心關鍵技術的研發，突破產業發展的重點、難點技術和政策的制約，取得快速有序發展。新興產業的發展必須建立在強大的科研和技術開發工作基礎之上，并使之取得了工業化技術和產品，能成為在市場上不斷推出的新技術和產品的產業。

　　要充分顯示出新興產業具有的技術的突破性和產品的高科技含量。

　　3、人們對自然規律的認識和科技水平的提高是永無止盡的，因而，新興產業的發展也是不斷隨著科技的發展和市場需求的變化而發展變化的，并非是一成不變的。因而，所謂傳統產業和新興產業也是隨著科技發展和市場需求的變化而發生變化的。

　　要充分顯示新興產業具有的符合國情、時代特點的科技先進性和經濟驅動力。

　　三、建材行業發展的歷程和對未來產業發展思考對如何發展建材新興產業的認識。

　　當前我國經濟發展正處于轉型期，把經濟結構戰略性調整作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向。建材行業是傳統的原材料行業，面臨優化產業結構、提升產業科技含量、提高生產集中度、降低資源能源消耗、減少污染物排放，走可持續發展之路的關鍵時期。因此，我們很好地回顧建材行業發展的歷程和對未來發展的思考，對如何發展建材新興產業可以得出以下認識。

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　　1、建材行業的發展和技術進步必須與國家發展新興產業的要求和方向相一致。

　　新興產業所具有的技術先進性和經濟帶動力，使得建材行業的新興產業也得到相應的快速發展。如：國家目前確定發展“節能環保”、“新能源”、“新材料”等戰略性新興產業，為我們建材新興產業的發展提出和創造了良好的發展空間。近年來我們的水泥、玻璃、陶瓷和玻璃纖維等行業在“節能環保”方面做了大量有效的工作，促進了這些產業的技術進步和行業可持續發展。由此還創辦和發展了一批專門從事建材行業節能環保業務的企業，并取得了很好的業績。我們為“新能源”產業的發展，積極發展了為新能源產業配套的玻璃纖維制品（風電葉片）、玻璃制品（光伏發電的基板和面板、新一代信息技術的手機面板、大型顯示器件等）。“生物”技術中的生物陶瓷產業的發展等都說明國家明確和支持的戰略性新興產業帶動了建材相應的領域的新興產業的發展。因此，我們建材新興產業的發展必須與國家明確和支持的新興產業的發展方向相一致。

　　2、國家新興產業的發展也體現在各個行業的新興產業相應的發展。國家的新興產業的發展并不是脫離國民經濟各行業的發展而獨立而為的，它是需要體現在各行業的新興產業的發展來實現的。如“新能源”、“新材料”、“高端裝備制造”、“節能環保”等都不是孤立的產業，是體現在國民經濟各個行業之中的。因此，可以認為建材新興產業是國家新興產業的一個十分重要的組成部分，兩者不可決然分開。

　　3、建材行業根據自身發展需求，明確行業新興產業的發展重點。各個行業雖然是整個國民經濟的一個組成部分，但自身都有行業特點和發展需求。建材行業要根據國家總的新興產業的發展規劃，從行業的結構調整，產業優化升級，提高行業產品質量和產業可持續發展提出行業的新興產業的發展規劃。這里可以從幾個層面來考慮。

　　（1）建材行業的組成板塊的產業結構調整。我們要重點發展無機非金屬新材料、非金屬礦深加工業和綠色節能環保性建筑材料等方面的新技術支撐的新興產業的發展。使這些產業積極為國民經濟各個領域的發展提供節能環保的產品，使建材行業產業結構更加合理，對國民經濟的貢獻更大。

　　（2）建材行業各組成板塊中的產業結構調整和新興產業的發展。如傳統的建筑材料行業水泥、玻璃、陶瓷、墻體材料、玻璃纖維等都要根據優化結構、節能減排、環境保護、提高質量和可持續發展，在強化科技攻關，突破制約產業發展的技術難點的基礎上，積極發展新興產業。

　　（3）建材行業新興產業的發展是一個不斷調整和充實的過程。隨著人們對自然規律認識的不斷發現和深化，科技創新的成果不斷豐富，國民經濟發展對建材行業要求的不斷變化，建材行業新興產業的發展也是不斷調整和充實的。如水泥工藝技術的發展。我們過去把水泥預熱分解技術稱之為“新型干法技術”是相對于以前的“中空預熱”和“半干法”生產工藝而言的。而時至今日，這種“原料懸浮預熱、窯外分解技術”已經普及和成熟的時候，再作為“新型干法”技術的時代已經過去，應當恢復其原有的含義。我們應當在此基礎上，去大膽探索更加節能、熱效率更高、更加環保的新工藝技術的突破，并通過裝備的研發來實現工業化和產業化的目標，形成嶄新的水泥制造的新興產業。其他產業也有各自需要突破的難點和問題。

　　4、建材行業發展新興產業必須重視發展循環經濟。發展循環經濟是發展綠色、環保、可持續發展經濟的必由之路。而建材行業的顯著特點就是，它在利用廢氣、廢渣、余熱等資源綜合利用方面有著其他行業無法替代的優勢，應當著力培育和推進。當前建材行業各個領域在窯爐廢氣預熱再利用、工業廢棄物和生活垃圾、建筑垃圾的資源化處置等方面有了一定的進展，但仍處于起步階段。我們應當繼續提高其利用水平，達到更加節能、更加環保、更加安全的高度，為建設資源節約型、環境友好型社會作出更大貢獻。

　　建材工業在生產過程將排放大量CO₂等溫室氣體，對大氣環境的改變產生影響。我們要積極研究CO₂氣體的捕捉、儲存、再利用的技術，使CO₂成為重要的化工原料，發展與之相關的產業。例如，利用水泥企業的回轉窯排放的尾氣對水質的調節，發展特色的藻類養殖，進行生物制藥或生物柴油制備等產業，在國內外均有探索，我們應當引起關注。

　　在發展建材新興產業的工作中，我們要認真總結過去成功的經驗和不足，認真梳理區分政府、社會、企業各自應當承擔的責任，不要錯位、更不要越位，發揮市場機制配置資源的基本規律。政府要少干預、多支持（政策、資金、稅收等），多宏觀、少微觀，搭建發展平臺，把新興產業發展的主體交給企業。要建立以企業為主體，市場為導向，產學研相結合的科技創新體制和目標明確、風險共擔、利益共享、責任清晰的運行機制。各種社會組織要積極做好協調、服務工作，為發展行業新興產業發揮自己的優勢，貢獻力量。