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諸葛文達:論地產調控及其對水泥行業影響

世紀新峰水泥 諸葛文達 · 2013-11-07 13:14 留言

  改革開放35年,國民經濟得到長足的發展,國民生活從“吃不飽穿不暖每日為衣食所憂”,過渡到現在的“為買不起房子而憂”,是我們現在的住房條件比原來更差,住房面積比原來更少了嗎?顯然不是。當衣食溫飽還是我們生活的重心的時候,我們根本沒有能力去追求住房的改善,房子不是我們生活的重點,我們對房子的怨言自然也就無從論起。而現在很多人住進了配套齊全的洋房別墅,但也有很多人沒有足夠的錢在工作的城市購買住房,憂慮和不滿因此而生,并逐步演變成對房地產商的不滿。這種不滿主要產生于橫向攀比,毫無邏輯,但又真實存在,反映了許多民眾的情緒。

  過去十年,承之前多年經濟自由之發展,勞動生產率獲得了極大的提高,以水泥行業為例,從10萬噸立窯時代跨入200萬噸旋窯時代,其它行業也莫不如此,并因此帶來了購買力的極大提高。同時,城鄉工作的趨同(都以打工而非務農為主),對城市住房產生了暴發性需求。這是過去十年發地產市場勃發的經濟基礎。在房地產市場暴發需求的時候,政府嚴控18億畝耕地紅線,土地供應不足,是導致房地產市場供應不足而房價大漲的根本原因。在這十年里,真正暴漲的不是房價,是隱含在房價中的地價及囤地的費用。特別需要說明的是政府的政策導致了囤地的普遍存在,因為聰明的房地產商人根據領導的旨意悟出了地價將不斷上漲的結論,事實也證明,他們是正確得,它們因為很好的領會了領導的精神而獲益非淺,甚至富可敵小國,但也因此被黨和民眾所忌恨。

  宏觀調控本就是個不怎么靠譜的說法和做法。宏觀不可能經常調控,只能順勢而為,過多過頻的宏觀調控的實質是微觀干預,大多時候宏觀調控的結果也與預期相隔甚遠,或者產生嚴重的副作用。微觀搞活則需要政府不要太有為,政府之手要從“控制”“限制”“關停并轉”等強力手段轉向預先分析評估提醒,但要少做結論,更不是急于逞能和直接干涉;我們甚至連預先的引導政策發展宏圖都不要輕易發出。歷史和事實一再證明,單一趨向的政策導向危害無窮,并成為陷入下一輪宏觀調控怪圈的根源。政府最偉大的能力和作用之一是在市場活動過熱而導致失控的最急時刻,出面托底,以保護優秀和合格的企業不致于在危機中玉石俱焚。

  十余年房地產調控的實質措施是在住房購買力上升到一個高度時,住房需求進入暴發期,但政府選用抑制需求的辦法控制房價,結果房價越調越跳,越跳越高。同期另外一個快速上漲的是勞動力價格特別是體力勞動者的工資大漲,并帶動青菜黃瓜漲價,其原因最重要的可歸結于計劃生育政策的長期超嚴格執行導致的人口紅利逐步衰減,并可能因為培育了相關部門,產生了相關利益群體而難以取消。除此之外,還有高漲的油價,原因則更簡單,壟斷加里通外國。其它產品感覺沒什么漲,水泥鋼材價格也沒怎么漲。多說兩句的目的是想說明,房價上漲與多發貨幣有關系,但關系不大;緊縮金融傷害的卻是其它經濟領域,所謂城門失火,殃及池魚,說的就是這種狀況。

  房價上漲帶來的好處有:

  1.房價帶動地價上漲,地方收入大增,解決了各地基礎設施建設資金的來源問題。

  2.發達地區房價越漲越高,迫使許多打工的人們帶著辛苦賺得工錢回歸老家,促進了中西部地區的建設和發展,也帶動了中西部地區的水泥銷售。房價上漲的不良后果也有許多,如:1)年輕人熱愛都市,對住房的需求無法抑制,變著法子落戶城市,推動房價越調越高的同時,害苦了父母。2)邊遠小城人少地多,地價便宜,各路大小財神在房地產暴利氛圍的驅使下,不由自主地大量造房,一不小心造出許多“鬼城”,許多參與者終將無法脫身。房價調控對政府的威脅主要是引發金融危機,漲也危機,跌也危機:如果為了抑制房價上漲而大量供地,建房過剩,會造成房價暴跌,最終使經濟歇火,且必然導致金融危機;如果放任房價繼續上漲,則必然會失去民心,而且因暴漲誘發而來的暴跌直接就是金融危機。

  習近平總書記在最近一次政治局學習會上作了重要講話,著重強調了提高供應量的問題,提高住宅供應量必然會在總體上起到降低房價或減緩房價上漲速度的作用,這是引導房價趨勢平穩合理的新的正確的道路方向,令人倍受鼓舞。只要房價穩定幾年,而工資每年增長,大部分中小城市的房價收入比很快會回歸正常,而天安門周邊、陸家嘴兩岸等地,本就不是普通百姓安居之地,也無須我們關注。有鑒于此,筆者對促進房地產市場健康穩定發展,回避金融風險提供思路如下:

  1.堅持“建設用地先國有化再拍賣使用權,農業用地使用權百姓所有”這一大方向不動搖(所謂的583方案真的推出,會動搖國本,根本就是誤國之談,如在大眾的推動下得以推行,必為國之災難,或有證明機會)。

  2.合理確定城市建設規劃范圍,按照能夠覆蓋土地補償、基礎設施投入等成本開支的原則,確定城市核心區和非核心區的地價標準,在此標準之上,無限量競價提供建設用地,擴大供應量。

  3.把18億畝耕地紅線的表述修正為:嚴格按照城市建設、房地產開發等占用的耕地面積數量,征收每畝不低于30萬元的耕地占用費;該款專款專用,由中央政府公開招標,選擇合格的民營企業,并由其負責在光水土條件適合的地方,按照標準,連片造田;由第三方機構負責建成驗收并有償發包給農場主耕種;造田面積按照占2造3要求進行,鼓勵屋頂科學合理綠化;造田經費節約部分返還各地財政,不夠部分由中央財政支付,并在下一年度適當逐步提高耕地占用費標準,使收支平衡。

  按照以上3條,如遇房價上漲過快,則土地實際供應量自動增加,從而抑制房價上漲;如遇房價下跌,則因為土地成本的剛性存在,房價也跌不到哪里去。本質上,財富從“金本位”轉化到“土地本位”,則金融因地產崩潰而發生危機的概率降低到極低水平。

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  最有危害性的做法是土地私有化,試想在土地公有的時候,祖宗運氣好落腳在大城市郊區的人們,已經在拆遷中獲利巨大;而偏遠山村的人則一無所獲,這已經是極大的分配不公。如果土地私有化,那么偏遠山村的土地還是沒有價值,大城市郊區的利益群體更有資格漫天要價,增加城市建設成本,并最終轉嫁成為偏遠山村人們進城安身立家的成本,從而使身份不公、分配不公、福利不公進一步嚴重化、擴大化。土地私有化的另一巨大危害則是財富價值體系的突然的全面的瓦解和重構,并在“財富價值重構”的過程中帶來經濟發展巨大震蕩。

  分析房地產發展的目的是為了分析其對水泥市場的影響。十年來,水泥市場隨著房地產市場的發展而發展,市場規模不斷擴大。與市場規模不斷擴大相應的,是水泥產能的不斷擴大。我們需要感謝的是,宏觀調控特別是金融對水泥行業支持力度的不斷減弱,客觀上是在幫助水泥行業,我們應該萬幸,水泥行業沒有被列入國家重點的發展行業(如光伏、風電等),即使如此,殘存在我們體內的勤勞勇敢基因還是帶著我們水泥行業浩浩蕩蕩地邁入產能嚴重過剩的時代,這也從另一個層面說明“過剩是不可避免的”,我們需要思考的過剩了怎么辦。

  微觀的,從行業內看,目前已有的做法主要有:

  1.聯合重組,獲得壟斷利益成功的例子大家都知道,如四面八方,利用市場控制力,呼風喚雨,規模不斷擴大。

  2.單打獨斗,盡顯英雄本色大英雄之如海螺,如紅獅 、華新等,利用成本、市場優勢,各據一方,并時刻想著趁機吞并或消滅對方。

  3.縱橫機動,狹縫中求生存強者環伺,虎狼之地,欲求生存,只有靈活機動,是中型企業的現實選擇。時而為虎作倀,時而驅狼趕虎,目的都是為了那個羊,活得好辛苦。

  4.跳出三界笑,看云起云落許多人已經這么做了,無需點名,只不知水泥三界外,它鄉飯酒可好否?

  沒而如果從宏觀看,則不好預測,只能猜測,即準確度可能很低。總的來說,水泥行業不再值得大規模擴張,具體可能會有各種情形:

  1.如果放開土地供應的同時,放開限購,放松金融管控,這是筆者認為積極穩妥地方法。水泥企業會在政策實施的前幾年,因房價穩定、需求旺盛,住宅開工面積擴大而受益,帶來“黃金三年”,之后開發量逐步減少,直到很少,水泥企業可和房地產企業一起較為從容地逐步調整或撤退。

  2.如果學習京七條,推出7折自住房,筆者認為這是一種愚蠢的做法,即:如果房子供不應求,那么購房者必然會向掌權者補部分差價以獲得此自住房,國家白白損失了一大塊地價款;如果房子供過于求,則周邊房價必然向下靠齊,那么自住房又需要重新調低基價,如此循環,根本不可行,只會亂套。如果此法推廣,將造成全社會財富符號(即資產價值)的大幅縮水,并因此摧毀國人的消費信心而對其他經濟領域也帶來極為嚴重的負面影響。如果這樣,水泥行業只能做好過苦日子的準備工作。

  3.如果繼續限購限貸,則各種矛盾繼續積累。房價要么繼續上漲,要么突然暴跌,平穩的可能性為0。因為限購代表了“供不應求”,群眾在此強烈暗示下千方百計創造購房資格,從而疊加產生了越來越多的虛假需求(順便使民政局工作人員工作更繁忙)。如果國家有關部門和房地產開發商據此產生錯誤判斷,將帶動房地產市場過度發展,誘使房價在將來某一時刻突然崩盤。對此,水泥行業需要密切關注中心城市的動態房屋總需求數量(含非戶籍常住人口的住宅需求)和成套住房的比例,并在拐點到來之前預作籌劃。

  新的十年,國進民退現象將得到一定程度轉換,民營企業尚有新的希望。國營企業特別是某些央企,會因某一屆領導的厭惡而差點消失,又會因某一屆領導的厚愛而過度膨脹,現又會因為壟斷與民爭利、腐敗多發而遭到社會反感,類似因素,注定了其無法長期穩定持續發展。反觀民營企業,也是命運多舛,如過度癡迷某一行業并盲目發展,自會受到市場懲罰;而在遇到困難時,又不會也無法隨意拋棄。如此自動制衡,累了企業的所有者,但從機制上還是比國企合理,如獲公平待遇,應該能夠為國作更大貢獻。

編輯:劉冰

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