10月31日，由中國建筑材料聯合會會同中國水泥協會、中國水泥網聯合主辦的“遏制水泥新增產能，加快第二代新型干法水泥技術裝備研發萬里行活動”（以下簡稱萬里行活動）新疆站在“亞心之都”烏魯木齊召開。中國建筑材料聯合會黨委書記、常務副會長孫向遠一行，中國水泥協會張建新主任，中國水泥網副總經理斯俊一行，新疆建材行辦呂志堅主任，自治區經信委、發改委、國土廳、環保廳、質監局等有關領導，天山水泥、青松建化及自治區水泥行業企業代表，中國建材報、中國水泥網等媒體參加了座談。會議由新疆建材行辦主任呂志堅（建材協會會長）主持。

　　會議現場（更多高清圖片）

　　自2010年5月中央新疆工作座談會以來，在中央和19個省市新一輪對口援疆的強力推動下，自治區實現了“大建設、大開放、大發展”，新疆水泥行業步入了快速發展的軌道，截止2012年底，全區共有水泥企業（含水泥粉磨站）106家；擁有各類水泥生產線128條，形成總生產能力7500萬噸；今年預計全區新建成投產水泥生產線8條，新增水泥產能1000萬噸，年底總產能達8500萬噸（不含粉磨站產能1500萬噸）。明年總產能預計達9500萬噸以上，滿足了新疆快速發展的水泥需求。但隨著新疆固定資產投資的減緩，水泥行業呈現出階段性區域性過剩。

　　近年來，新疆水泥產能規模已進入全國前列，并在綠洲經濟的情況下實現了裝備大型化，到今年年底，全疆新型干法水泥比重將達到93%。但隨著產能的釋放，固定資產投資的減緩，水泥產能出現了階段性區域性過剩，表現為水泥產量快速增長、水泥價格大幅下降及全行業效益大幅下滑等問題。新疆地區的水泥行業現狀，正是全國水泥行業產能過剩現象的一個縮影。

　　在我國水泥行業面臨產能嚴重過剩之時，國務院《關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》（國發【2013】41號文件）適時而出。指導意見針對我國水泥等行業面臨的產能嚴重過剩的問題提出要堅決遏制產能盲目擴張，并將重點分為三個層要次：首先是堅決嚴禁建設新增產能項目；其次是分類妥善處理在建違規項目，提出“對確有必要建設的項目”由地方政府提出申請，報國家發改委核準；三是對于建成的違規產能全面清理整頓，報發改革委等部門備案，并加強規范管理。

　　當前，第二代新型干法水泥技術裝備研發也已進入關鍵研發啟動階段，第二代新型干法水泥不單是新型干法在技術上的提升，而是立足于新的戰略高度，以此為切入點推動水泥產業轉變發展方式、調整結構、轉型升級。“加快第二代新型干法水泥技術裝備研發”更是推動產業轉型升級，遏制產能過剩，提高行業整體技術水平和效益的有效手段，因此集全行業的智慧和力量，共同投入到第二代新型干法水泥的技術裝備研發工作上來刻不容緩。

　　為有效遏制水泥新增產能，促進行業健康發展，加快第二代新型干法水泥研發，全面提升水泥工業的整體素質，中國建材聯合會會同中國水泥協會、中國水泥網本著行業利益高于一切的原則，共同發起“遏制水泥新增產能 加快第二代新型干法水泥技術裝備研發”萬里行活動。秉著宣傳關于遏制水泥新增產能的政策措施及第二代新型干法水泥的定義與實施路線圖，并認真宣傳貫徹落實國務院《關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》（國發【2013】41號文件）的精神，希望通過此次萬里行活動動員全行業群策群力，共同化解水泥產能過剩矛盾，加快提升我國水泥工業的整體技術裝備水平，提高行業整體效益，促進水泥產業健康有序發展。

　　此次萬里行活動向全行業宣傳關于遏制水泥新增產能的政策措施及第二代新型干法水泥的定義與實施路線圖，通過“新技術、新標準、新政策”引導行業創新提升，優化存量，加快企業兼并重組，在堅決遏制水泥新增產能的同時淘汰落后產能，促進市場有序公平競爭。萬里行活動的宣貫要體現出“宣傳、動員、調研、監督”四個方面的要求，遏制新增產能、化解產能過剩。一是加快企業兼并重組、嚴控新項目（含粉磨站）審批與建設、加強違規項目曝光查處力度；二是二代新型干法水泥的目標、任務；三是規范與完善市場經濟秩序，加強環保監控、節能減排、鼓勵水泥窯爐協同處置廢棄物、提高替代燃料使用率，逐步淘汰能耗高的干法線；四是提高高標號水泥和高性能混凝土的使用率。

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　　自治區經信委黨組成員、副主任斯拉因·司馬義（更多高清圖片）

　　萬里行活動新疆站首先由新疆自治區經信委黨組成員、副主任斯拉因·司馬義致辭，對與會者的到來表示歡迎，并希望通過此次萬里行活動，促進國發【2013】41號文件的貫徹落實，對研發二代水泥新技術裝備有更加清醒的認識。

　　中國建筑材料聯合會產業發展部主任賀軍（更多高清圖片）

　　中國建筑材料聯合會產業發展部主任賀軍就與會代表普遍關心的國務院《關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》進行了解讀，并向與會者介紹了當前我國水泥產能過剩的基本情況、“第二代新型干法水泥”的定義及實施路線圖等，強調了化解產能過剩、引導水泥行業健康有序發展的重要意義。

　　新疆建材行辦黨委委員、副主任孫存穩（更多高清圖片）

　　新疆建材行辦黨委委員、副主任孫存穩介紹了新疆水泥行業運行情況，他表示，新疆建材行辦接下來將從以下幾方面開展工作：

　　首先是抓好國發【2013】41號文件的宣傳貫徹落實；第二是堅決遏制新增水泥產能，加快退出一批落后和單耗不達標的產能；第三是積極推進水泥企業兼并重組，并加強企業降本增效管理和質量管理；第四是調整優化產品結構和擴大市場消費；第五是完善行業管理，由行業管理部門牽頭，遏制水泥行業新增產能，改善無序競爭局面，提升行業經濟效益。

　　中國水泥協會張建新主任（更多高清圖片）

　　中國水泥協會秘書處張建新主任作了全國水泥行業發展現狀、發展預期，以及水泥協會宣傳貫徹落實國發【2013】41號文件所做的工作。他表示，今年我國水泥行業經濟效益雖不甚理想，但在各級協會、企業等共同努力下，預計今年水泥行業效益有望超過2012年水平。

　　中國水泥網高級分析師毛春苗（更多高清圖片）

　　中國水泥網高級分析師毛春苗在會上作了題為《水泥行業發展趨勢分析》的報告，他在報告中分析認為，遏制水泥新增產能、化解產能過剩、提高經濟效益是當前的首要任務，并表示遏制新增產能、企業通過二代干法實現轉型升級非常重要。

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　　中國建筑材料聯合會黨委書記、常務副會長孫向遠（更多高清圖片）

　　中國建筑材料聯合會黨委書記、常務副會長孫向遠就此次“萬里行”活動作了重要講話。他表示，本次“萬里行”活動的意義首先在于宣傳貫徹落實國發【2013】41號文件的精神。

　　國務院下發的《關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》主要針對包括水泥、平板玻璃在內的產能嚴重過剩的產業，其核心內容是要制止新增產能，沒開工的停止開工，建成的不點火投產，對違規項目要進行清理后再進行處置。國發【2013】41號文件中明確了許多具體內容，但光有文件尚且不夠，還需具體實施，以及方方面面的配套措施出臺，這關聯到金融、財稅、土地、環保等關乎行業發展的每一個方面，都要有實施細則。因此，行業管理部門要緊密結合當前所抓的重點工作，認真、迅速地貫徹落實好國發【2013】41號文件，進一步遏制新增水泥產能，加快第二代新型干法水泥技術裝備的研發，加快結構調整、產業升級的步伐，充分發揮已有的存量資產的效能，促進水泥工業科學發展。

　　從7月份的統計數據來分析，新的生產線從國務院38號文件以來有600多條，在建的還有200多條。今年上半年比去年同期減少了70%，三季度以來持續減少。盡管仍有頂風違規者，但此類行為的指責聲也越來越大。這說明文件和行業呼聲還是有威懾力的，也說明認真與不認真是不一樣的，敢于作為和不作為是不一樣的，做和不做是不一樣的，認真做和不認真做是不一樣的。

　　此次“萬里行”活動的第二個主題是“加快第二代新型干法水泥技術裝備研發”。作為水泥生產大國，研究“第二代”是中國水泥工業長遠發展的必須，和超越引領世界水泥工業發展的戰略性歷史任務，同時也是水泥工業轉型的象征和支撐點，以及中國水泥工業全面提升國際競爭力的必然選擇。第二代新型干法水泥研發出來后，指標更高，并將以此為標準重新定義“落后產能”，逐步淘汰落后產能，使整個產業有所提升。

　　孫向遠書記強調，此次“遏制水泥新增產能，加快第二代新型干法水泥技術裝備研發萬里行活動”的意義，不僅作用于當前，更著眼于長遠，遠近結合，目的就是為了促進水泥行業的健康發展。

　　各水泥企業代表（更多高清圖片）

　　會上，就如何促進新疆水泥產業健康發展，地方水泥企業紛紛發表了自己的意見。天山股份、青松建化、庫車紅獅、南崗建材、東湖水泥等企業代表表示堅決響應國發【2013】41號文件的要求。建議嚴格項目審批程序，提高水泥行業準入門檻，鼓勵和積極引導消化固體廢棄物，綜合利用有效的行政手段，將市場引導與宏觀調控全面結合起來，加大落后產能的淘汰力度，加強行業和企業的自律，促進新疆區域水泥產業的健康發展。

　　自治區經信委、發改委、國土廳、環保廳、質監局等領導就各自分管的內容，提出了貫徹落實國發【2013】41號文件、土地審查、環保排放、許可證審查等意見，推動行業轉型升級，化解產能過剩，促進行業健康可持續發展。

　　新疆建材行辦呂志堅主任（更多高清圖片）

　　新疆建材行辦呂志堅主任對萬里行新疆站活動進行了總結。他表示，此次萬里行活動是一次富有成效的活動，有利于鞭策和鼓勵疆內水泥行業的發展。疆內水泥行業和企業將進一步提高認識，在征集行業和企業意見的基礎上，制定更多有針對性的措施，遏制水泥新增產能，協調處理好疆內工業廢渣利用的矛盾，注重技術創新和“練內功”，在降低成本的前提下提高技術含量。同時，切實發揮好新疆建材行辦在促進水泥行業轉型升級、科學發展、引領協調的作用。

　　呂志堅主任最后強調，在自治區經信委、發改委、國土廳、環保廳、質監局等部門的大力支持下，高度重視水泥行業產能過剩矛盾，全行業要統一認識，團結一心，共謀出路，化解產能過剩，加快第二代新型干法水泥技術裝備研發，促進水泥行業科學發展而努力工作！