中國建筑材料聯合會會長喬龍德在萬里行首站發表講話

　　在“遏制水泥新增產能，加快第二代新型干法水泥技術裝備研發萬里行”的啟動儀式之后，今天在長春正式開始“萬里行”第一站。這次活動得到了吉林省政府和有關部門的大力支持，今天吉林省工信廳、發改委、質量監督局的領導同志都到會了。也得到了吉林省建材工業協會、亞泰集團、北方水泥的支持，這是啟動這項工作的基礎。活動要有人參加，有人知道，最后才能有行動。所以，“萬里行”活動無論是到哪一站，組織工作是第一位的。會開的稀稀拉拉，“萬里行”還干什么？深入不了人心，形不成推動工作，搞不好就是形式主義。第一站的組織工作，做得還是比較認真的，大家也都踴躍參加會議。

　　這次“萬里行”活動的內容，前面的同志都講的很好，都做了很好的宣傳和演講。吉林省工信廳的同志介紹了吉林省建材工業發展情況和遏制水泥產能新增情況，表達了堅決貫徹國務院【2013】41號文件的態度。中國建材聯合會科技工作部主任潘東暉把為什么要遏制新增產能和第二代新型干法水泥技術裝備研發的關鍵點、目的和指標都點出來了，并且把最新的國務院【2013】41號文件的內容和要求也融進去了。作為主辦方中國水泥協會與中國水泥網都做了講話。亞泰集團徐德復副董事長代表東北水泥企業講得也非常好。

　　統一認識是做好每一項工作的前提，思想認識不一致，行為動作不可能一致，所以統一認識是每一項工作做好的基礎工作。我今天主要講三點認識：

　　一、“萬里行”的目的和意義；

　　二、“萬里行”要解決什么問題？“萬里行”本身要做什么工作？

　　三、東北三省作為“萬里行”的首站，怎么打響第一炮？

　　如果此次“萬里行”僅僅是說說，什么實際問題都解決不了，那么目前正在進行黨的群眾路線教育、反對形式主義，我們反而還在搞形式主義。如果說真抓實干，真正推動解決目前水泥工業運行和發展中的問題，才能說明這一做法是完全必要的。

　　一、“萬里行”的目的和意義

　　從本次“萬里行”活動的意義上來講，可以講很多，前面很多同志都講了，這次活動首先要跟國務院【2013】41號文件的精神相結合。國務院下發的《關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》主要針對包括水泥、平板玻璃在內的產能嚴重過剩的產業，其核心內容是要制止新增產能，沒開工的停止開工，建成的不點火投產，對違規項目要進行清理后在進行處置。國務院【2013】41號文件中有很多具體的內容，但是光有文件還是不夠的，需要具體去實施，需要方方面面的配套措施，這關聯到金融、財稅、土地、環保等關乎行業發展的每一個方面，都要有實施細則。我們要與當前抓的重點工作緊密結合，認真地、迅速地貫徹落實好國務院【2013】41號文件，進一步遏制新增水泥產能，加快第二代新型干法水泥技術裝備的研發，加快結構調整、產業升級的步伐，充分發揮已有的存量資產的效能，促進水泥工業科學發展。從7月份的統計數據來分析，新的生產線從國務院38號文件以來有600多條，在建的還有200多條。今年上半年比去年同期減少了70%，三季度以來持續減少。盡管仍然有人頂風違規，但是其行為越來越受到指責，只是偷偷進行。這說明文件和行業呼聲還是有威力、有威懾的。認真與不認真是不一樣的，敢于作為和不作為是不一樣的，做和不做是不一樣的，認真做和不認真做是不一樣的。所以貫徹國務院【2013】41號文件要與中國建材聯合會提出的“兩個遏制、三個加快”緊密結合起來，通過對國務院【2013】41號文件的貫徹來推動已經開始做的這項工作，目的是通過貫徹落實文件要求，遏制水泥產能，特別是遏制新增產能的增加。

　　此次“遏制水泥新增產能，加快第二代新型干法水泥技術裝備研發萬里行活動”的意義，不僅作用于當前，更著眼于長遠，遠近結合，目的就是為了促進水泥行業的健康發展。遏制新增產能也好，加快第二代新型干法水泥技術裝備的研發也好，都是水泥行業的中心任務。調整結構、轉型升級，沒有新一代怎么升級？轉型升級的一個前提是一定要遏制雷同技術的重復建設。水泥行業當前運行與生產經營的主要矛盾是什么？核心問題和矛盾要害就是產能過剩。產能過剩造成無序競爭、效益下滑，由此造成后續的技術提升、節能減排等工作既無心又無力進行。為什么這樣說？大家都很清楚，在國家的經濟發展中，水泥市場沒有萎縮，市場是增加的。上半年水泥產量增長了9.7%，但是水泥企業產能利用率越來越低，是因為新增產能比新增市場用量更大。這說明，不是市場出了問題，而是行業本身發展出了問題。同樣，在原料、燃料等外部情況沒有重大變化的情況下，水泥行業效益出現下滑，甚至煤炭價格下降的情況下水泥效益依然難以回升。很多時候都是產能過剩后無序競爭造成的。一環一環分析，其根源與禍害就是產能過剩。

　　我們花很大力氣抓遏制新增產能、抓經濟效益的提高，有的同志不了解“兩個遏制”是什么意思？“兩個遏制”是指遏制新增產能，遏制經濟效益下滑。“遏制新增產能”也是本次萬里行的主題之一，它的現實意義是在產能嚴重過剩的背景下，不再發展技術雷同的水泥增量；不再繼續浪費資源、財力，使閑置生產能力進一步加劇；現有產能利用率已經低于國際一般水平，不能由于新增產能的增加再繼續浪費現有生產力；不再由于新增產能的增加，使本來已經嚴重飽和的市場增加產量，而進一步加劇無序競爭，進而再降低效益，再增加虧損。

　　產能過剩不僅僅帶來效益下滑，效益下滑是近期的事情，但它影響的是長期的事情。效益下降后沒有錢投入技術進步、推進節能減排，沒有錢提高職工的工資待遇，沒有錢用于改善生產環境，后遺癥就開始留下，未來的一系列事情就不能跟上腳步。不僅影響效益，更影響長遠的發展與進步。為解決這個問題，就不能再發展雷同的技術去搞增量。產能嚴重過剩條件下用雷同技術的復制去發展，這本質上是在浪費資源。投資是要回報的，已有的存量資產是要回報社會和納稅人的，產能嚴重過剩勞民傷財，阻礙行業進步，危害社會。沒有新的突破的技術不能讓其再繼續發展，不能讓產能利用率繼續下降。

　　什么叫“競爭”？競爭就是優勝劣汰，通過市場配置資源來實現效能效率的提升與優化。而新增產能則相反，降低現有資源的效能而且浪費資源，沒有用更新的技術裝備、更先進的節能減排指標作為競爭目標，而只是簡單地用粗放的價格戰去“競爭”。價格戰沒有反應競爭的本質與規則，競爭的本質目的是提升、優化，而價格戰是一種無序競爭的反應，一種最簡單愚蠢的做法。市場經濟本身是競爭的，但是競爭要有規則。競爭要有目的，競爭要有進步的內涵，而不是說打價格戰就是競爭，如果這樣就把市場經濟的基本原理混淆了。所以前段時間我就講過“競爭和協調都是手段不是目的，進步發展才是目的”。現在水泥行業虧損企業已經占到31%，如果再打下去虧損比例還將上升。如果煤炭等原燃材料價格上升，虧損面更大。形勢非常嚴峻，但是大家的看法并不一致，包括一些專家。行業內有很多雜音，有很多小聰明，誰都想說一套，最后搞的思想亂哄哄，經不起分析，對行業沒有好處。所以要扭轉這種片面的認識，從認識上要去統一。

　　總之，目前的新增產能既不提升技術裝備水平，也突破不了節能減排的瓶頸，又優化不了產業結構，僅僅是產量增加，帶來價格戰，使多數企業精力分散，無暇用心投入技術改造、缺乏促進環保進步的舉措，也使有的企業現有的市場陣地難守住而無力延伸產業鏈。不是不贊成發展，而是不贊成重復過剩的建設、不贊成低水平的發展。因此新增產能的害處可列舉一百，而沒有什么益處。因此必須堅決遏制新增產能！

　　此次“萬里行”活動的第二個主題是“加快第二代新型干法水泥技術裝備研發”。加快“第二代”的意義非常重大，我國是水泥生產大國，研究“第二代”是長遠發展的必須，是中國水泥工業超越引領世界水泥工業發展的戰略性歷史任務，是水泥工業轉型的象征和支撐點，是中國水泥工業增加在世界范圍內的發言權和主導權的必然選擇，是中國水泥工業創新提升水泥窯的功能，拓展品種、質量與應用領域，提高資源能源利用效率，提高替代燃料比例，提升節能減排水平和智能化水平，全線實現更高水平的自動化和智能化。這是中國水泥工業全面提升國際競爭力的必然選擇。第二代新型干法水泥研發出來后，指標更高，將以此為標準重新定義“落后產能”，逐步淘汰落后產能，使整個產業提升。

　　二、“萬里行”的主要內容

　　“萬里行”是一種特殊的宣傳與組織形式，“萬里行”是鏈接企業、凝聚行業的一種舉措，“萬里行”是理念的傳播，是新生事物萌發與崛起的開始。中國建材聯合會、中國水泥協會聯手中國水泥網開展這一活動的動機就是要動員、組織、集中全行業的智慧和力量，共同行動起來，以行業自身的力量使行業發展牢牢地行駛在正確的發展軌道上。通過“萬里行”活動，讓大家知道為什么要遏制新增產能？讓大家了解第二代新型干法水泥技術裝備的內涵。把這種理念在全行業傳播，促進新生事物在全行業盡快崛起。

　　通過“萬里行”要告訴全行業并影響各級政府部門，不能由于我們的猶豫不定、制止不力，而使已經過剩的產能一增再增，不能由于我們“似乎清楚、似乎不清楚、似乎想遏制、似乎又不行動”而繼續耽誤時機，使已經很嚴峻的形勢繼續雪上加霜；不能由于我們的態度曖昧、猶豫不定，繼續縱容新增產能惡性發展，那么接下來產能過剩將進一步加劇，危害更大，最后造成后悔不及。今天治理比明天治理要有利得多，時間越長越難以治理。因此，要把“似乎清楚、似乎不清楚、似乎想遏制、似乎又不行動”的同志動員過來，增加力量，共同努力堅決遏制新增產能。

　　“萬里行”的組織和形式是一個由中國建材聯合會和中國水泥協會組成的宣講團隊，但“萬里行”的落腳點是水泥企業。如果光有形式，沒有很好地與形式結合的內容，那么就是形式主義。“萬里行”活動的內容是什么？我認為“萬里行”本身要做以下五方面的工作：

　　第一、“萬里行”每到一處，主要工作是廣泛而深入地宣傳、演講、交流和推動遏制水泥新增產能、加快第二代新型干法水泥技術裝備研發，要把各方力量動員起來。只有全行業都認識了，都起來制止了，都有了自覺性，遏制新增產能才有希望。思想認識的一致是行動一致的前提，理論上的成熟是政治成熟的前提，只有真正認識其危害，才能大家參與、大家關心、大家監督、大家做勸導工作，才能形成行業合力，用行業力量治理行業，用行業力量使行業在健康的軌道上發展。

　　第二、深入宣講國務院【2013】41號文件，把還在新建的項目讓其堅決停下來，建成的不開工，違規的要處罰。

　　第三、通過“萬里行”活動要進一步摸清各地產能過剩尤其是新增產能違規建設的情況，查清誰還在新建？順藤摸瓜，找到批準部門，找到違規建設的企業，提出警示，并視態度和情況分別寫出報告或提出處置的辦法。既要當面通報當地政府和行業協會，又要報告中國建材聯合會和中國水泥協會，并且報國家發改委和工信部，同時還要和新聞媒體通力合作，曝光違規新建項目。

　　第四、要宣傳和號召水泥企業開展兼并重組，推進節能減排，推動全行業的技術進步。“萬里行”要告訴大家，雖然新型干法水泥相比立窯水泥是先進生產力的代表，但是從根本上講已經用了二十多年的新型干法水泥的技術裝備必須創新提升了。雷同的重復建設不能再發展了，不僅是總量超過需求，而且技術必須提升與更新了，必須集行業力量加快研發與創新，否則節能減排與先進國家的距離太遠，智能化水平與現代信息技術發展距離太遠，窯、磨、主機的功能局限性是資源利用效能和能耗效能與社會進步的距離會越來越遠。由此既推動承擔第二代新型干法水泥技術裝備研究開發的單位增加緊迫感，加快研發步伐，同時也告訴水泥行業，現有的技術已經不能滿足發展的需要，我們應該以“不等揚鞭自奮蹄”的精神，加快技術進步和技術改造，使現有技術、排放、效益再上一個新臺階。

　　第五、“萬里行”要促進行業效益的提高，通過行業自律和協調協調，在遏制新增產能的同時，加強企業內部管理，提升資源效率，練好內功，遏制水泥行業經濟效益下滑，這方面各省市地方建材協會要盡更多的責任。

　　三、“萬里行”在東北開首站，應該打響第一炮！

　　第一炮打響的標志是什么？就要在遏制新增產能上形成共識，促進化解產能過剩是行動起來的第一步。進一步通過第二代新型干法水泥技術裝備的創新研發，提升帶動水泥行業加快技術進步的步伐。

　　第一、東北三省要統計新增產能，并按照國務院【2013】41號文件的要求，組織各方力量摸清新增產能情況。政府部門和行業協會要表明態度，對于已經出現的產能過剩，首先要停下來，后續再根據國家統一規定進行處理。對違規建設的項目，地方政府有關部門應該先拿出堅決貫徹國務院【2013】41號文件要求的態度。

　　第二、東北三省的行業自律和協調協調要強化，積極履行中國水泥協會發布的《中國水泥行業自律和協調公約》。對于效益下滑問題，要好好查找原因，逐一認真解決，扭轉東北水泥行業效益下滑趨勢。要由地方協會牽頭，大企業輪流值班，把無序競爭的局面糾正過來。今年全國水泥行業的效益預計不低于去年的水平，而東北地區今年的效益下滑明顯，要引起高度重視，并為明年做好準備。要創新運用新思路、新機制來解決區域問題，遏制新增產能要有新辦法。通過相互參股、資產置換等方式推進產業鏈延伸和企業合作，大力發展商品混凝土和水泥制品，增加產業附加值，滿足國家城市基礎設施建設和城鎮化建設需求。這其中很多文章可以做，而非僅僅停留在一個思路上就只會增加產量。

　　第三、企業間要廣泛開展成本、排放等方面的對標，相互促進、相互學習。通過“萬里行”活動普及第二代新型干法水泥技術裝備的知識，號召研究設計單位和水泥生產企業對第二代新型干法水泥技術裝備的研發創新從思想上、行動上全力配合，促進我國水泥工業的健康發展。

　　第四、對于個別違規新增產能突出、糾正不力的地區，“萬里行”活動發現問題后要派出工作組進行檢查并在媒體上公開曝光，堅決貫徹落實國務院【2013】41號文件的要求。

　　東北三省一定要打響“萬里行”活動的第一炮，遏制新增產能、推動第二代新型干法水泥技術裝備研發。在結構調整上，優化產能上，經濟效益提高上，東北三省以前一直是領先的，而近期東北三省與全國情況出現反差，所以要從自身出發反思一下。企業應該找準自己的定位，應該干企業的事情，腳踏實地，站在自己的位置上去把企業效益搞好。

　　希望“萬里行”首站啟動順利！東北三省的企業要同心協力，統一認識，堅定信心，下定決心，實現東北地區水泥效益回升，超過全國平均水平。

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