日前，廣東省中山市交通運輸局對《中山市農村公路網規劃（2013-2030）》草案進行公示，中山市農村公路未來將有巨大變化，計劃投入522.57億元資金，到2030年使農村公路達到1407條，新建里程將達2346 .81公里。其中2015年前，中山將建設農村道路54 .9公里，投資15 .56億元。

　　各鎮區的農村公路網長度相差較大

　　據介紹，至2012年末，中山市公路通車里程達到2070公里，其中高速公路117.4公里，一級公路372.4公里，二級公路538.8公里。全市公路網密度達115公里/百平方公里，其中高速公路和一級公路密度達27.2公里/百平方公里。根據農村公路的一般定義，中山市農村公路網包括縣道、鄉道以及村道，合計1637.66公里，其重要組成部分為鄉道，所占比例高達76%。

　　由于受地理條件、經濟條件等多因素的影響，中山市各鎮區的農村公路網長度相差較大，其中火炬開發區、小欖鎮、東升鎮、民眾鎮、坦洲鎮的農村公路里程較長，均超過100公里；五桂山農村公路里程較短，僅有20-30公里；其余大部分鎮區的農村公路里程均在40-80公里之間。

　　對干線公路等級以下的公路進行規劃

　　據了解，該規劃雖然名義上是農村公路網規劃，但并非傳統意義上的農村公路網（縣、鄉、村道）規劃，實質是次干線公路網規劃或支線公路網規劃。事實上，中山市城鄉統籌協調發展，真正意義上的農村已很少。根據《中山市城市總體規劃》（2010-2020年），2009年中山市的城鎮化水平已達到74%，預計2020年將達到95%。

　　中山市以往編制過的公路網規劃的主要對象均是干線公路。市域干線公路對于加強中山市與周邊城市以及中山市主城區與周邊鎮區的交通聯系、促進全市社會經濟的發展具有重要意義，但由于干線公路等級較高（高速公路或一級公路）、開口較少，在覆蓋率和通達性方面存在不足，難以滿足沿線鎮區中短距離出行的需求。此外，由于缺少下一層次的公路網支撐，干線公路在車流集散與疏解方面也存在不足，導致其難以發揮應有的交通功能。

　　因此，規劃編制單位稱，為系統建立全市干線公路等級以下的公路網絡，與干線公路網一起構成功能完整、布局合理的公路網體系，指導和促進中山市各級公路網建設，促進城鄉統籌協調發展，有必要對干線公路等級以下的公路進行規劃。

　　統一規劃有助于打通斷頭路

　　據相關交通人士透露，目前中山市農村道路建設存在不少問題，最明顯的問題是各自為政，缺乏統一規劃，道路通達性不夠，銜接性不好，有時候會出現斷頭路。據介紹，農村道路的投資建設主體較為復雜，有些是鎮區政府牽頭，有些是市交通運輸局地方公路總站；在建設標準上也缺乏一致性，有些標準高，有些標準低。

　　據介紹，中山市河網水道密集，鎮區之間往往以河為界，鎮區之間的連接道路建設成本較高，如果僅有鎮區自行協調建設，可能會面臨財政和協調的雙重問題，如果提升為公路，則可以由市交通公路主管部門進行協調組織，在建設資金方面也有一定補助，從而有利于打通斷頭路。

　　另一個現象是，鎮區之間的連接道路在管理養護時容易造成管養標準不一，不利于發揮整條道路的功能。如果提升為公路，則可以由市交通公路主管部門統一管理，從而能有利于整條道路功能的發揮。此外，城市道路需要占用城市建設用地指標，而按照《城市用地分類與規劃建設用地標準（G B50137-2011）》，對外公路不占用城市建設用地指標。