昨日，甘肅省可持續發展研究會在省政協召開以“建設新型城鎮化”為主題的學術交流獻策會。包括省委政策研究室處長何元鋒，西北師范大學博導、省地理學會理事長、省政府參事石培基，蘭州大學博導、環境工程研究院院長張明泉，甘肅農業大學教授、經濟系主任姚永鵬，蘭州市社科院城市研究所所長牛錚超等在內的十余位專家學者，為蘭州乃至甘肅的新型城鎮化發展紛紛建言獻策。　　

　　專家學者建言摘錄　　

　　何元鋒：省委政策研究室處長　　

　　抑制地價和房價 促進產業成長是關鍵　　

　　“甘肅的新型城鎮化發展滯后全國平均水平具有客觀必然性，目前全國城鎮化水平已經達到52.6%，是全球平均水平，而甘肅則是38.75%，比全國低十多個百分點，主要是市場規律發生作用，產業成長性差，不是工作沒做好，客觀承認和分析差距很重要，一定要防止急躁。”何元鋒建言說：“人口在省內就地轉移和向省外輸出并重，應作為甘肅信息新型城鎮化的基本方略。甘肅目前農村勞動力省內輸轉和省外輸出基本上各占半壁江山，而省外到甘肅的常住人口只有幾十萬人，相當長時間內這種趨勢不會改變。必須順勢而為，‘減少’甘肅人，把甘肅人變成‘外省人’讓外省的錢多往省內流動。大中城市應以重點縣城為依托，建設甘肅新型城鎮化的空間格局。同時實施蘭州人口翻番戰略，這需要產業和城市建設有大手筆，但抑制地價和房價，促進產業成長是其中關鍵。”　　

　　石培基：西北師大博導、省地理學會理事長、省政府參事　

　　加快推進 重點開發區城鎮化進程　　

　　“建議加快推進重點開發區城鎮化進程，以蘭(州)白(銀)為核心，隴海線為主軸形成網格，因為蘭州、白銀城鎮群相對有基礎，可以加快建設積極培育，形成集群效益。”石培基針對我省新型城鎮化發展提出了自己的觀點：“還應合理擴大中心城市規模(我這里所指的中心城市是各市、州政府所在地)，強調其地域文化特色，建設特色、發展特色；同時積極發展縣城和小城鎮，這對于農村勞動力人口而言，無疑可以降低進入門檻，可以發揮不可替代的作用，對于人多地少的地區，可以有利于增加人口集中，有利于推動縣域經濟發展。鼓勵各地區結合本地熱點，致力探索特色發展道路，如隴南山區該如何發展新型城鎮化、河西綠洲地區又該如何發展新型城鎮化等。”　　

　　張明泉：蘭大博導、環境工程研究院院長　　

　　環境資源承載量是城鎮化發展大前提　　

　　“甘肅的新型城鎮化發展，當地的環境資源承載量是一個大前提。”作為跟環境打交道的專家張明泉則提出了自己的看法：“例如，蘭州新的開發，就需要考慮可以發展哪些產業，就要考慮環境容量的問題；其次是要遵循生態學規律，每個城鎮適宜發展什么，那么就應該發展什么，而不是亂上一氣；第三就是必須堅持低碳經濟理論，要提高新能源的使用率，提高各地工業園區的準入門檻，確保可持續發展；最后就是新型城鎮必須具有可持續發展的功能，大、中、小城市的發展規劃必須相輔相成，如小城鎮在發展過程中，其基礎設施就要超前建設并予以完善，如道路、就醫、教育等等，這樣會吸納更多的人口前往這些小城鎮發展，從而促使這些城鎮的經濟發展形成良性循環。”　　

　　姚永鵬：甘肅農業大學教授、經濟系主任　　

　　新型城鎮化建設要走特色化發展之路　　

　　“目前我省的城鎮化發展，與全國的差距在拉大，要與全國同步進入小康任務很重。”姚永鵬在發言中說到：“甘肅的新型城鎮化建設要以什么為主、以什么為重是我們要考慮的。我建議以各地縣城為中心(因為縣城對于當地周邊的農民而言，它的進城門檻要遠比大城市低得多，同樣也可以減少大城市交通擁堵等問題的出現)，推動其走特色化、專業化的特色城鎮化道路，各地區可以重點鎮、特色鎮、專業鎮來作為發展的基礎，要依托當地的農業，大力發展農業現代化(農業現代化是新型城鎮化發展必不可少的一步)，另外，小城鎮的建設過程中，產業發展、經濟發展以及人口吸納，必須要注意與生態建設的相輔相成。 ”　

　　牛錚超：蘭州市社科院城市研究所所長　　

　　大力發展中心城市提高城市城鎮化的質量　　

　　“甘肅的新型城鎮化發展，是一個較為復雜的過程，不應該操之過急，應該更系統地開展頂層研究，將扶貧開發、體制改革等內容全部納入發展規劃中來，從甘肅的實際出發，突出其特色。”蘭州市社科院城市研究所所長牛錚超作為首位發言的專家，拋出了自己的觀點：“甘肅的新型城鎮化發展之路應該大力發展中心城市，以一個城市為核心，帶動周邊城市群；著力發展中等城市，提高這些城市城鎮化的質量；擇機發展小城鎮，在發展好特大城市、中等城市的基礎上，來發展小城鎮，從而減少失地農民、農村空殼化等問題。其中在發展特大型中心城市方面，‘絲綢之路經濟帶’的提出，給甘肅帶來了機遇，我建議我省建設‘絲綢之路經濟帶甘肅黃金段’，著力以蘭州為中心，打造中國泛中亞能源[0.00%]交易中心，以這個中心為基礎打造中國泛中亞能源交易所，再以這個交易所為基礎，建立起蘭州能源價格指數。”　

　　針對蘭州如何走好新型城鎮化之路，牛錚超所長提出了“大生態、大交通、大產業、大管理”四個方面的建議。“其中在大產業方面，我建議建設四大工程。包括完善城市功能工程、生態資本效益化工程、全域蘭州徑流拜河工程、實現幸福城市工程。其中，蘭州市內包括排洪溝等在內的水道共有300余條，政府部門應該在這些水道上做文章，打造百河之城，從而實現古代‘八水繞金城’的美景。”