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誰為中國住宅產業化滯后負責?

中國房地產業 · 2013-09-29 16:11 留言

  近日有媒體報道,某日本專家對我國住宅產業化和部分中國住宅建筑質量問題提出了質疑,并就北京萬科某住宅產業化示范項目談了看法。認為其只不過實現了部分細節,與國際上認可的產業化的概念和標準相去甚遠。看到這則報道深為萬科感到委屈,為我國住宅產業化現狀痛心。  

  我國住宅產業化發展起步于上世紀60年代末70年代初。從1968年~1978年十年期間,中國建筑業掀起了一場全國范圍的建筑工業化運動,提出了“三化一改”的方針,即“設計標準化、構配件工廠化、施工機械化”和“墻體改革”,用裝配式大板、框架輕板、大型砌塊、大模板現澆4種體系替代磚混結構傳統方式建造住宅。中國工業化建筑從此進入了“啟動”發展的黃金時期。  

  1990年~1993年實施中日合作JICA項目“中國城市小康住宅研究”,最初引進了日本的住宅經驗。在建筑體系化編制、小康居住目標編制、講功能的設計理論、模數尺寸協調、部品集成化、廚衛定型設計、小康實驗住宅等多方面進行了深入研究并取得多樣成果,為推動住宅產業行業化發展奠定了堅實的理論基礎。1994年在建設部科技司和房地產司倡導下,開展了住宅產業現代化的全面規劃,編制發展計劃。1996年頒布《住宅產業現代化試點工作大綱》,選擇十個省市進行住宅產業試點。可惜由于某些領導和工作者對產業化的膚淺認識,錯誤地把住宅產業化等同于房地產業的發展。中國曾經光彩一時的建筑工業化運動,到上世紀90年代末就基本上偃旗息鼓了。住宅產業化發展寶貴的十年時間就此延誤了。

  1999年國務院發布了《關于推進住宅產業現代化提高住宅質量的若干意見》,從完善集成化建筑體系、部品規格標準系列建設,實施性能評價、加強質量監督機制等方面著手,明確了推進住宅產業現代化的指導思想、主要目標、工作重點和階段實施要求,住宅產業化再次迎來發展的絕佳契機。遺憾的是,由于住宅產業主管部門的缺位和沒有及時跟進,文件發布以來的12年住宅產業現代化基本處在停滯狀態,住宅產業化的地位沒有凸現出來。標準化、體系化、部品化被甩到了腦后,房地產建設的低水平重復,任意性和個性被強調到極點,至今我國住宅始終未擺脫粗放式的生產模式。  

  回顧我國住宅產業化發展60年,不難看出,我們曾數次痛失發展良機,而導致我國住宅產業化發展緩慢甚至停滯不前的重要原因有三:  

  一是對住宅產業化概念認識不清。很多人把做好房地產業視同做好了住宅產業,結果是無視住宅產業的存在。住宅產業化是一種與生產方式相關的建筑過程,強調的是生產過程;而房地產是與投資、土地、運營相關開發過程,它是為社會提供住宅商品,它們是先后因果關系。以為房地產開發做好了,住宅產業就能隨之現代化,忽視了生產房屋的過程的復雜性、艱苦性和系統性。  

  二是工作推進重點不明。較長一段時間來,我國住宅產業化發展,往往側重于實現結構體系的工業化與裝配化,以為實現結構體系工業化就是住宅產業現代化。對當前材料極大豐富、生活豐富多彩來說,已經不是“數量”決定一切了,更多的是要求品質、多樣和應時;更多的是要求集成化技術的應用。住宅產業化更多應體現在內裝部品的產業化;要求實現社會化大生產和商品化成套社會化供應,集約化生產施工;如此才能實現施工工藝干法生產,以達到高效、高質、低耗、低成本的目標。這也是以萬科為代表的房地產企業至今感到困惑和困難的地方。從目前行業發展和產業化緊迫性來講,從內裝集成化入手更具重要意義,以此來推進整個行業產業化生產體系的研究和開發,更具現實和普遍意義。 

  三是管理缺位。這一點也是最重要的。因為阻礙我國住宅產業化發展的關鍵是產業鏈的問題。產業鏈建設離不開規格化、標準化建設,需要行業整合,這只能由政府主導,建立一套產業化住宅的“產品化通用體系目錄”,對成千上萬種產品從歸類查詢、尺寸規格、性能功能、質量監測、服務保障等方面做出規定。但是,至今各相關主管部門沒有相應的舉措和行動綱領。在日本,自上世紀50年代開始政府便制定了有序產業化發展步驟,經過十數個住房五年計劃,不光建立了工業化建筑體系,而且在部品優良化建設方面獨樹一幟,在質量、種類、功能和標準化方面取得了國際為之贊嘆的成就;在丹麥、瑞典等西歐國家,政府直接制定住宅體系通用標準,用模數協調原則貫徹到住宅生產開發各個環節的全過程中,使得整個建筑行業都深受其惠。

編輯:王欣欣

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