近日，國家市場監管總獲悉，國家市場監管總局發布了《關于公布工業產品生產許可證實施通則及實施細則的公告》公告，為貫徹落實《國務院關于進一步壓減工業產品生產許可證管理目錄和簡化審批程序的決定》（國發〔2018〕33號）和《國務院關于在全國推開“證照分離”改革的通知》（國發〔2018〕35號），根據《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例》《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例實施辦法》等規定，市場監管總局組織全面修訂了工業產品生產許可證實施通則及各工業產品生產許可證實施細則。

　　并將修訂后的實施通則和各實施細則予以公布，自2018年12月1日起實施，原工業產品生產許可證實施通則、相應實施細則以及后置現場審查要求同時廢止。并要求各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團市場監督管理部門要認真貫徹實施，依法加強對發證產品和生產企業的監督管理。

　　其中《水泥產品生產許可證實施細則》提到，為了做好水泥產品生產許可證審查工作，依據《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例》、《國務院關于進一步壓減工業產品生產許可證管理目錄和簡化審批程序的決定》、《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例實施辦法》、《市場監管總局關于貫徹落實〈國務院關于進一步壓減工業產品生產許可證管理目錄和簡化審批程序的決定〉有關事項的通知》、《工業產品生產許可證實施細則通則》（以下簡稱通則）等規定，制定水泥產品生產許可證實施細則(以下簡稱細則)。 本細則適用于水泥產品生產許可的實地核查、產品檢驗等工作,應與通則一并使用。水泥產品由國家市場監督管理總局發證。

　　發證產品及標準

　　水泥，一種細磨材料，與水混合形成塑性漿體后，能在空氣中水化硬化，并能在水中繼續硬化保持強度和體積穩定性的無機水硬性膠凝材料。按企業標準、地方標準等生產的水泥產品，屬于本細則列出的相關國家標準和行業標準的范疇或適用范圍的，按相應的國家標準或行業標準取證。本細則規定的水泥產品劃分為3個產品單元，23個產品品種。

　　本細則中生產通用水泥的水泥企業按生產工藝劃分為水泥廠、熟料廠、粉磨站和配制廠四種類型。

　　水泥廠指包括原料處理、生料粉磨、熟料煅燒、水泥粉磨、水泥均化及配制、水泥包裝（散裝）生產工序的企業；

　　熟料廠指包括原料處理、生料粉磨、熟料煅燒生產工序的企業；

　　粉磨站指包括水泥粉磨、水泥均化及配制、水泥包裝（散裝）生產工序的企業；

　　配制廠指包括水泥均化及配制、水泥包裝（散裝）生產工序的企業。

　　本細則中生產特種水泥的企業，必須具備完整的熟料和粉磨生產線。

　　本細則在實施過程中，產品的國家標準、行業標準和國家產業政策一經修訂，企業應當及時執行，本細則將根據國家標準和行業標準的變化、國家產業政策的調整，動態修訂。

　　企業申請生產許可證的基本條件和資料

　　企業申請水泥產品生產許可證，除通則要求提交的材料外，還應提交符合國家產業政策有關要求的建設項目（生產線）的有效審批文件或備案文件復印件（延續并生產條件沒有發生變化除外）。

　　水泥產品生產企業在生產地址未遷移、生產條件未發生重大變化以及不增加產能的基礎上，因收購、兼并、重組等原因，致使生產許可證證書內容需要進行變更的，按照《關于印發鋼鐵水泥行業兼并重組企業優化生產許可審批工作程序的通知》（質檢監函〔2016〕48 號）有關要求提交材料。

　　企業生產水泥產品應具備本條款規定的基本生產條件，內容包括：生產設施和檢驗設施、生產設備和檢驗設備等。

　　證書許可范圍

　　水泥企業申請的發證產品實地核查合格，符合通則和本細則規定要求的，由水泥產品審查部提出其產品生產許可范圍建議，證書許可范圍應包括產品、生產類型、生產線及關鍵設備等。

　　水泥產品生產許可范圍的判定原則及示例：

　　（一）通用水泥產品單元實地核查合格，則許可該企業生產本單元所有水泥產品。否則不予許可。

　　（二）硅酸鹽水泥熟料產品單元實地核查合格，則許可該企業生產本單元產品。否則不予許可。

　　（三）特種水泥單元產品品種實地核查合格，則許可該企業生產本單元該產品品種產品標準中所有特種水泥。否則不予許可。

下面是公告原文：

　　市場監管總局關于公布工業產品生產許可證實施通則及實施細則的公告

　　〔2018年 第26號〕

　　為貫徹落實《國務院關于進一步壓減工業產品生產許可證管理目錄和簡化審批程序的決定》（國發〔2018〕33號）和《國務院關于在全國推開“證照分離”改革的通知》（國發〔2018〕35號），根據《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例》《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例實施辦法》等規定，市場監管總局組織全面修訂了工業產品生產許可證實施通則及各工業產品生產許可證實施細則。

　　現將修訂后的實施通則和各實施細則予以公布，自2018年12月1日起實施，原工業產品生產許可證實施通則、相應實施細則以及后置現場審查要求同時廢止。各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團市場監督管理部門要認真貫徹實施，依法加強對發證產品和生產企業的監督管理。

　　附件：水泥產品生產許可證實施細則.doc

　　市場監管總局

　　2018年11月22日