[獨家]加快淘汰落后產能 標準提前修訂
9月9日工信部以2013年第46號公告公布了“2013年工業行業淘汰落后產能企業名單（第三批）”。涉及了14類產品，58家企業。其中水泥（熟料及磨機）9家企業，折產能148萬噸。《中國水泥網》9月17日以題為“第三批淘汰落后產能名單公布 淘汰水泥產能148萬噸”報道了此消息。
對照《產業結構調整指導目錄（2011年本）》（以下簡稱《目錄》），不難發現，此次9個水泥企業淘汰的8座機立窯的窯徑都在3.4米或以上，是比《目錄》標準更高的淘汰落后產能目標。而在工信部今年7月25日公布19個工業行業今年首批淘汰落后產能企業名單中，涉及水泥企業527家，將要淘汰的水泥（熟料及磨機）產能為9，275萬噸，其中包含磨機產能1，640萬噸，熟料產能7，635萬噸。首批淘汰落后產能規模超過了前在4月公布的目標（7，345萬噸）。但在淘汰的落后生產工藝方面，機立窯相當部分還應是在《目錄》規定之內的窯徑3米及以下的標準。
國務院剛下發的《大氣污染防治行動計劃》第二項行動是調整優化產業結構，推動產業轉型升級。共有四項任務：嚴控“兩高”行業新增產能；加快淘汰落后產能；壓縮過剩產能；堅決停建產能嚴重過剩行業違規在建項目。
在加快淘汰落后產能任務中明確，提前一年完成鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等21個重點行業的“十二五”落后產能淘汰任務。2015年再淘汰煉鐵1500萬噸、煉鋼1500萬噸、水泥（熟料及粉磨能力）1億噸、平板玻璃2000萬重量箱。2016年、2017年，各地區要制定范圍更寬、標準更高的落后產能淘汰政策，再淘汰一批落后產能。
水泥淘汰落后產能力度不小，按工信部提供的信息，2010年~2012年，累計淘汰水泥5.7億噸（其中熟料2.5億噸）。適應了化解過剩產能的新要求，適應了大氣污染防治的新要求。現在，《大氣污染防治行動計劃》要求2015年再淘汰水泥落后產能（熟料及粉磨能力）1億噸，2016、2017年要求各地制定范圍更寬、標準更高的落后產能淘汰政策，再淘汰一批落后產能。對水泥行業來說，任務還是相當艱巨。再要淘汰的落后產能，必須要有更高更嚴的標準，而不可能再以工藝劃線為主的淘汰方式。須從生產線節能減排、大氣污染治理、生態恢復、環境保護等方面制定新的更嚴的標準。這項制定標準的工作是淘汰落后產能的前期準備工作，涉及部門多，時間很緊，需提前進行。
要提醒的是，投資主管部門、環保主管部門、工業主管部門不能再重演環保主管部門在水泥大氣污染物排放標準修訂工作上的拖拉的現象，提前抓緊計劃。建議相關工作計劃還應公示，以接受社會監督。
編輯：余樂樂
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