一、2003年完成的主要工作

    1.加強調查研究，推動水泥工業結構調整和行業健康發展

進入“十五”以來，我國國民經濟發展和運行質量都呈現快速增長和顯著提高的態勢，受此拉動水泥工業2003年也出現了前所未有的發展形勢，對出現的水泥投資熱如何看待，社會各界發表了不同的觀點和認識，對此中國水泥協會從2003年3月份開始，對行業的建設規模、投資構成、資源利用等情況進行了摸底調查。中辦發[2003]13號文下發以后，中國水泥協會配合發改委做了大量的調查研究和基礎工作，為此召開了協會會長座談會；北京及周邊地區水泥企業座談會；走訪了云南、貴州、重慶、湖北、四川、天津等省市的建材行管辦、水泥協會和水泥企業，參加了發改委組織的調研組，赴浙江、甘肅、山東及河北三河地區進行調研，在此基礎上形成了調研報告及給國務院的報告，這份報告不僅對當前的投資熱有個正確的認識和評價，而且對行業健康發展具有深遠的指導作用。國辦發[2003]103文對水泥投資熱的提法是“關于防止”，而不是“關于制止”，此成果有一份協會工作的付出。

    2.以服務為根本宗旨，為會員單位和企業辦實事

    有會員單位向我會反映，地方稅務部門對企業的原料、生料、熟料、水泥圓筒庫征收房產稅，希望我會能向國家稅務局反映并給予解決。為此我會在全國范圍內利用會刊、網站及信函進行了調查。將調查情況及建議三次發函到稅務局地稅司。（中水協字[2003]021號、中水協字[2003]031號、中水協字[2003]036號），每次出函當面向國家稅務局地稅司進行了匯報，我們的工得到了作地稅司的充分認可。解決了繳納這部分稅收企業的實際問題。

    為適應經濟發展和加入WTO的需要，成立了“中國水泥協會法律維權中心”，希望以此維護行業、企業及自身的利益。提高全行業依法維權意識。

3.調整工作思路，做好協會基礎工作

“非典”肆虐期間，原部分工作計劃不能如期實施，因此，我們及時調整了工作思路和重點，利用不能外出的時間，進行行業基礎情況的調查和協會的清理整頓工作。提高為會員單位服務的針對性。

①對會員單位的需求及協會工作進行問卷調查。年初我們嘗試性地對立窯分會的會員單位作了一次問卷調查，反饋率達50％以上，針對會員企業提出的好建議和意見，我們已及時作了工作調整。在此基礎上，我們就水泥企業的一些熱點和共性問題，在會員單位范圍內開展需求調研，通過這種方式加強與會員單位交流和溝通，以便及時了解企業的所想、所需、所急，使我們和會員單位互動起來。

②對行業基本情況進行函調。針對全行業熟料能力、產量、各種窯型及粉磨站的數量等基本情況沒有統計數據，大家都是估算、推算的實際情況，我會通過各地水泥協會和行管辦進行了函調，以便更好地指導行業發展。

③開展會員單位重新登記工作。由于近年來企業改制和發展都很快，會員單位基本情況已有較大改變。為加強協會管理工作，增加協會的凝聚力，準確掌握會員情況是十分必要的。

4.召開礦山專業委員會成立暨經驗交流會

由于大型新型干法水泥生產線的快速發展，原料的保證程度、資源的綜合利用、環境水土保護、以及礦山開采的技術進步引起了社會方方面面的關注。為了水泥工業的可持續發展，為了上述問題有人過問有人管理，中國水泥協會在民政部注冊成立了中國水泥協會礦山專業委員會，于2003年8月份召開了成立大會，并編輯出版了《中國水泥》礦山專輯，采集了資源、設計、爆破、開采、裝備、環保、綜合利用諸方面的論文30余篇，會議還評選出優秀論文共14篇。

5.召開立窯分會年會、宣傳貫徹《立窯水泥企業技術進步指南》

年會總結了過去一年的工作經驗、制訂了今年工作目標。立窯研究會最終的工作目標是使立窯企業走向發展新型干法水泥的道路，并將此項工作作為水泥工業結構調整的重要組成部分。因此，立窯研究會一方面宣傳立窯技術進步，一方面樹立立窯發展新型干法的典型。

6.“中國水泥協會網”開通運行

在副會長單位的大力支持下，協會網站于2003年4月份開通運行，開通的頻道有：協會園地、行業服務、技術論壇、企業之窗、水泥數據信息及分析等20余個欄目。特別加強了行業新聞和企業問答欄目的建設，目前日點擊率已近千次。

7.編輯出版《中國水泥行業名錄》（2003年版）。

為了更好地發揮信息傳遞與交流對企業生產、經營、發展的重要作用，便于基層單位之間、基層單位與管理部門和中介組織之間的相互交流和經濟往來，共同促進水泥行業健康發展。我會與各地水泥協會密切合作，編輯出版這本《名錄》。內容以擬發生產許可證水泥企業的基本情況為核心，并涵蓋了為水泥企業服務的政府、行業管理、大專院校、設計、施工、安裝、裝備制造等部門。

8.堅持保質保量按時編輯出版《中國水泥》雜志（會刊）。

我們克服了“非典”時期印刷廠工人放假、郵局發行困難等不利因素，想方設法保證了會刊的信息量、指導性、時效性和編印質量，“非典”期間保證了按期發行。刊物對水泥工業結構調整、國際水泥大會、行業熱點問題進行了大量報導，在行業內外反映較好。 

9.召開水泥工廠余熱回收利用技術暨合同能源管理推廣會

針對今年供電緊張的情況和節能、環保面臨的形勢，企業強烈要求推廣水泥窯余熱發電技術，解決發電并網難的問題，為此協會呼吁發改委將水泥窯余熱發電列入請國家支持的政策之中，為配合此項工作的落實，協會聯合世界銀行節能項目推進辦公室和世界環境研究所北京辦公室共同召開此次會議，一方面交流余熱發電技術及裝備，一方面進行節能項目合同能源管理的培訓。

10、組團赴歐洲和日本考察干粉砂漿和水泥焚燒垃圾技術

應企業的要求，兩次考察活動完成比較圓滿，受到企業的歡迎。特別是在太平洋水泥公司的大力支持下，我們將世界上首條為焚燒垃圾專門建設水泥廠的有關資料做成光盤，供大家學習借鑒。

二、2004年工作安排建議

以鄧小平理論和“三個代表”的重要思想為指導，認真學習貫徹“中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定”，認真貫徹落實國辦發[2003]103號文和國務院召開的“嚴格控制部分行業過度投資電視電話會議”精神，以服務為根本宗旨，加強調查研究，建立和完善市場信息發布制度，為行業可持續健康發展作出貢獻。

1. 認真貫徹國辦發[2003]103號文件的精神

中國水泥協會首先利用“中國水泥”雜志在第一時間刊登和登錄了國辦發[2003]103號文，旨在全行業能及時學習、認真領會其精神實質，其次發表了名人觀點，科學分析水泥工業發展所面臨的形勢；正確處理投資熱和結構調整的關系；正確處理投資熱和協調發展的關系；引導行業辯證地落實國辦發[2003]103號文的精神實質。第三總結水泥工業發展的歷史教訓，我國水泥工業經歷了“八·五”期間的高速發展，發展速度最高（1992年）達22.01 %，利潤最高年份達146億元。與此同時也釀成了“九·五”期間水泥工業連續五年的全行業虧損，直至2000年9月全行業才扭虧損為盈。我們將利用“數字水泥”陸續公布水泥工業運行情況的歷史資料，引導行業吸取歷史經驗和教訓，堅持走穩定、協調、健康、可持續發展的道路。

為將防止水泥投資熱，加強結構調整的各項措施落到實處，中國水泥協會在“聯合協調組”的領導下，積極承擔具體工作任務，并與各級政府部門及各地水泥協會密切配合，在做好宣傳工作的同時，圍繞嚴格市場準入，標準修訂,資源綜合利用政策，執法監督，質量標準等方面存在的問題開展調查研究，提出政策建議，一方面為維護企業的合法權益搖旗吶喊，一方面為政府提出意見和建議，指導行業健康發展。

2.加強與各級政府部門溝通，為企業辦實事

目前協會已和國家發改委、國家環保局、國土資源部、國家建設部、國家質量監督檢驗檢疫總局、國家統計局等相關司室及相關業務部門建立了溝通渠道和業務往來，協會力求通過這些渠道為企業多辦實事、好事。

①水泥工業走新型工業化道就是充分利用當今世界上先進的科學技術成果和裝備為實現人類、社會和經濟的可持續發展作出貢獻，具體標志之一就是利用水泥窯消納各種垃圾得天獨厚的條件和特點，為我國的環境保護作出貢獻。此項工作得到了黨和政府的高度重視，在去年“非典”期間，溫家寶總理專門聽取了國務院參事室副主任蔣明麟同志匯報，總理希望水泥行業利用水泥窯處理醫療垃圾等在技術、政策、標準等方面多做些研究并提出具體意見。今年國家頒布了《全國危險廢物和醫療廢物處置設施建設規劃》，為水泥工業施展作為創造了條件。水泥生產以各種生活、工業垃圾及有毒、有害廢棄物為原料燃料，已提到國家發改委的議事日程，擬國家發改委牽頭委托中國水泥協會具體協辦選擇1～2個項目進行試點，積累經驗，然后推廣。中國水泥協會已初步擬定了選點條件，工作計劃及請國家支持的政策。

②為配合西部大開發和振興東北老工業基地戰略的實施，國家發改委擬加強兩地水泥工業的結構調整，合理布局生產力并在政策上給予傾斜，為此中國水泥協會今年內開展兩地水泥工業情況的調研工作，在此基礎上統籌規劃選擇條件具備的地方，建設一批4000t/d及以上規模新型干法生產線。

③與國家統計局、發改委合作，擬開展評選水泥企業百強活動。此項工作得到了他們的贊同和支持，我們已經綜合了財政部和國家統計局的經濟指標評價體系，再根據水泥行業生產運營、技術經濟指標的實際情況，制定出科學的評價體系，以便合理、公平、公正地評選出水泥百強企業，旨在推動行業的技術進步和管理水平的提高，希望此項活動得到廣大企業的大力支持，使這項公益性的活動健康地開展下去。

④與國家環保局、國家發改委相關司、局及其節能研究所、世界銀行節能項目推進辦公室（GEF）等單位密切溝通，在水泥工業的節能、環保、清潔生產等方面為企業爭取政策、資金和項目。

⑤爭取國土資源部支持，一方面對石灰石資源情況進行摸底，一方面在資源保證程度，大型礦山建設等方面爭取政策。

3.加大信息服務，拓寬信息服務渠道和內容

《關于防止水泥行業盲目投資加快結構調整的若干意見》中指出：“行業協會等中介組織要建立和完善市場信息發布制度，正確引導投資方向”。“數字水泥”經過半年多的籌備，今年和大家見面了，雖然剛剛編輯出版了一期，我們已見到受歡迎的苗頭，德州大壩水泥訂閱了6份，部分地市水泥協會電話祝賀，很多企業來電索要電子版。我們一方面傾聽方方面面的意見，不斷改進內容，另一方面廣開渠道，加大信息量，使數字水泥越辦越好，為水泥企業、金融機構、政府部門提供信息服務。我們的目標是企業有了“中國水泥”和“數字水泥”，就能把握行業的政策導向；先進的技術與裝備；宏觀經濟和水泥生產的關系；各地的市場走勢；投資環境；管理水平等情況。我們還打算與英國的“世界水泥”雜志合作，在適當的時候出版“世界水泥”中文版，目前正在進行前期工作。

    今年初已形成了基本穩定的讀者群，在此基礎上今年我們要加大信息量，拓寬欄目內容和服務渠道；另一方面實現“網”、“刊”、“數字水泥”聯動，充分發揮“網”快捷、便利，成本低的特點，為大家提供更有效的信息服務。與此同時加強“網”信息渠道的建設，通過幾年的努力，辦成中國水泥時報，成為中國水泥和世界水泥發布信息的主渠道。

4.建立“造血”機制，為協會發展提供物資保證

利用中國水泥協會的信息渠道和水泥協會聯系行業內專家的優勢，為業內提供規劃發展、投資、技術、信息等方面高質量咨詢服務。

5.開展國際交流與合作

“東亞水泥論壇”擬在5月底6月初在西安舉行，今年將其擴展為“亞州水泥論壇”；組團赴越南開展技術交流及投資洽談；赴美國、加拿大考察5000t/d單系列、兩支點水泥生產線技術及裝備，考察在線自動檢測儀；應企業的要求，安排其它考察內容。

6.召開企業（主要面向立窯企業）發展新型干法研討會

在當前形勢下，立窯企業發展新型干法已成為行業結構調整的一支主力軍，但他們缺少發展經驗，缺少技術人才，缺少建設管理經驗，介紹一些企業在這方面的成功經驗和失敗教訓，分析當前發展形勢，對擬發展新型干法的企業是十分必要的。

7.調動各方面的積極性，做好協會秘書處工作

中國水泥協會由水泥企事業單位及為水泥行業服務的相關單位組成，大家的事情要由大家來辦，只有調動大家的積極性才能做好中國水泥協會的工作。因此，今年水泥協會秘書處的工作要充分發揮副會長、常務理事、理事單位的作用，充分發揮各省市水泥協會的作用，協會秘書處要利用各種渠道與大家多溝通，聽取意見、建議和要求，更有針對性開展工作，在各位會長的領導指導下，提高秘書處的工作質量和服務水平。

以上工作總結、工作安排建議，請各位提出寶貴意見，以便做好修改工作。