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科學推進新型城鎮化 著力打造生態宜居鷹城

  近年來,河南省平頂山市圍繞構建現代城鎮體系,以加快推進新型城鎮化進程為統領,以建設生態宜居城市為目標,以持續創建為載體,堅持經典規劃、精致建設、精細管理,持續探索實踐,不斷提升,努力走出了一條“城鄉統籌、資源節約、環境友好、社會和諧,中心城市、縣城、中心鎮、新型農村社區協調發展、互促共進”的新型城鎮化道路。2012年,全市城鎮化率達到44.9%
  堅持規劃引領,加快構建現代城鎮體系。該市以中心城區、縣城、中心鎮、新型農村社區作為市域城鎮體系的4個層級,將市域城市空間結構規劃為“一核三組三衛”(一核:老城區和新區;三組:葉縣、魯山、石龍區;三衛:汝州、舞鋼、郟縣),確定了到2020年實現“3個200萬”的城鎮總體布局,即中心城區和三個城市組團,三個衛星城市和40個中心鎮,539個新型農村社區人口分別達到200萬規模。在此基礎上,加快規劃編制,完成了中心城市組團式發展規劃、新區總體規劃和沿湖景觀設計方案,完善了供水排水、綠地系統、綜合交通等專項規劃,中心城區實現了控制性詳細規劃全覆蓋。各縣(市)城市總體規劃、中心鎮規劃、新型農村社區建設規劃全部編制完成,新型城鎮化體系初步建成。同時,市城市規劃展示館如期完成布展并向公眾開放,獲得全國十佳公共空間設計金堂獎。
  加快基礎建設,提升城鎮綜合承載能力。該市從進一步優化城市功能和解決人民群眾最關注的問題入手,完善城鄉基礎設施建設,實施了一大批道路、橋梁改擴建、垃圾處理、天然氣置換、河道治理、廣場改造和道路綠化等基礎設施建設工程。同時,強力推進城中村和舊城連片開發改造,不斷改善人居環境,提升城市形象;加快完善產業集聚區內交通、供水、供熱、電網、信息網、污水集中處理等基礎設施,實現基礎設施全覆蓋,并與區外設施互聯互通,促進功能集合構建;加大“兩區”建設,堅持以商務中心區為載體,加快發展現代服務業,以特色商業區為載體,改造提升傳統服務業,已儲備涵蓋商務服務、金融保險、高端商貿、休閑娛樂、文化創意、現代物流等多方面的28個“兩區”重大招商項目,已開工項目5個,總投資41.5億元。目前,中心城區建成區面積83平方公里,道路總里程264.2公里,城市綠化覆蓋率達到40.3%、人均公共綠地11.05平方米,供水普及率達到98.3%,綜合水質達標率達到100%,氣化率達到91.7%,供熱普及率達到36.5%,污水處理率達到86%.下轄的6個縣(市)全部建成了污水處理廠和垃圾處理廠,39個建制鎮建成了垃圾中轉站,并實現了縣縣通高速、村村通公路。城市環境不斷改善,功能逐步完善,綜合承載能力明顯提高。
  強化城市管理,著力建設美麗鷹城。該市以數字化城市管理為載體,建成了數字化城市管理系統,配套出臺了實施辦法和工作考核暫行辦法,累計接收城市管理信息6萬余件,處置率達到82.2%,被河南省住房城鄉建設廳授予“河南省精細化管理先進城市”稱號。圍繞國家森林城市、國家衛生城市和省級文明城市創建目標,大力加強園林綠化建設,扎實開展環境整治,城鄉面貌明顯改觀。中心城區先后成功創建為國家優秀旅游城市、國家園林城市,舞鋼市創建為國家衛生城市,寶豐縣創建為國家園林縣城并通過國家衛生縣城復驗。
  注重城鄉統籌,推進新型農村社區建設。該市把新型農村社區建設作為新型城鎮化的戰略基點和統籌城鄉發展的切入點,堅持科學規劃、產業為基、注重特色、群眾自愿、積極探索、示范引導,努力加快城鄉統籌發展。在科學制訂農村經濟發展規劃和新型農村社區建設規劃的基礎上,積極引導土地依法規范流轉,培育產業龍頭企業和專業合作組織,加大對農民的培訓力度,著力轉變農民的生產方式和生活方式。堅持一次規劃逐年建設,市財政每年安排1億元用于新型農村社區基礎設施建設,以完善的基礎設施引導農民向新型農村社區集聚。截至目前,已累計啟動新型農村社區建設342個,建設新民居3.8萬套,入住1.3萬套。
  強化要素保障,助推新型城鎮化建設。該市在持續加大財政對城鎮基礎設施投入力度的基礎上,注重市場運作,積極拓寬融資渠道,成功募集15億元城市建設資金,并鼓勵社會資金、民間資本采取多種形式參與城市基礎設施建設,有效解決了城市建設資金不足的難題。同時,抓住國家加快推進城鎮化的契機,就水系治理、棚戶區改造、土地儲備、旅游文化產業等重大項目與國家開發銀行對接,爭取政策性金融支持。先后出臺《國有土地上房屋征收與補償辦法》、《關于加強保障性住房配建管理工作的通知》和《關于加快中心鎮建設的意見》,為破解拆遷、保障性住房建設和中心鎮建設難題提供了有力的制度保障。堅持嚴格控制和審查、審核各類建設占用耕地行為,嚴格執行和落實建設占用耕地“先補后占”、“占一補一”的審核制度。用足用活土地政策,穩妥推進城鄉建設用地增減掛鉤,探索人地掛鉤政策,堅持“有限指標保重點、一般項目靠挖潛”,為新農村建設、產業聚集區和國家、省重點項目提供用地保障。
  當前,河南省《關于科學推進新型城鎮化的指導意見》及《關于科學推進新型城鎮化三年行動計劃》即將出臺,這將是指導全省城鎮化發展的綱領性文件。平頂山將在此指導下繼續探索走好“兩不犧牲、三化協調、四化同步”科學發展的路子,把推進新型城鎮化擺在更加突出的位置,堅持產業為基、就業為本、住房牽動和教育牽動,加快建設生態宜居城市,積極實施城鄉建設三年行動計劃,進一步優化城鎮化布局和形態、提升城鎮綜合承載能力、統籌城鄉發展,讓鷹城的明天更加美麗!

編輯:鞠麗

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