出席萬里行活動啟動儀式領導

　　2013年8月12日，“遏制水泥新增產能，加快第二代新型干法水泥技術裝備研發”萬里行活動的啟動會在北京隆重召開。中國建材聯合會會同中國水泥協會、中國水泥網本著行業利益高于一切的原則，共同發起“遏制水泥新增產能 加快第二代新型干法水泥技術裝備研發”萬里行（以下簡稱萬里行）活動。中國水泥協會常務副會長兼秘書長孔祥忠做《化解水泥行業產能過剩的若干舉措》的主題報告。報告內容如下：

　　中國水泥行業的產能過剩不僅使得行業經濟效益下滑，市場惡性競爭加劇，也對行業結構調整和企業轉型升級帶來了阻礙。如何化解水泥行業產能過剩？行業協會在化解產能過剩中能發揮哪些作用？今年以來，中國水泥協會圍繞服務政府、服務市場、服務企業做了許多實實在在的工作，為化解水泥行業產能過剩做出了應有的能力。

　　化解產能過剩首先就要停止新增水泥熟料產能，地方政府對水泥投資項目的盲目核準是近些年水泥產能過剩的主要原因，叫停新增產能項目的核準是關鍵。中國水泥協會配合中國建材聯合會向政府有關部門多次建言，提出遏制水泥產能過剩的諸多政策建議，并為892文件出臺提供了許多行業意見，得到了政府的采納，很好地發揮了行業協會的政策咨詢作用。

　　中國水泥協會在今年為化解行業產能過剩做了如下主要工作：

　　一、提出《加快推進水泥行業企業兼并重組實施方案》（草稿）。

　　該實施方案的細則包括兼并重組的指導思想、原則、目標、實施方案、政策措施、組織保障措施等六個方面。上述細則已通過網上征求意見，獲取了大量的意見反饋，方案內容也上報政府有關部門，為水泥行業下一步實施企業兼并重組提供了較好的政策建議。該政策建議的部分內容有望在今年稍后的國家政策中得到體現。

　　二、提出《調整水泥資源綜合利用稅收政策的建議》。

　　建議現行國家對水泥生產中工業廢渣摻加量30%享受即征即退的比例進行分配調整，降低32.5等級水泥享受優惠政策的比例，使得大企業生產的高標號水泥也享受優惠政策。在國家不增加退稅總額前提下，適當提高水泥工業對工業廢渣的利用率，有利于提升優質高標號水泥的市場競爭力，加快淘汰落后水泥產能，促進高標號水泥生產中的技術創新，對化解水泥產能過剩有利。這項政策建議已得到政府有關部門的認可。

　　三、提出《用碳交易方法化解水泥產能過剩的政策建議》。

　　用碳交易方式取代現行的水泥投資項目核準權，積極探討市場化的方法化解產能過剩。轉變行政管理方式對微觀產品的宏觀調控思路，引入市場調節機制，讓市場去配置資源，用碳交易方法去控制新增水泥產能、推進企業兼并重組、加快淘汰落后產能也是一種體制和制度的改革。碳交易方法是用現代生態環境理念去化解傳統產業產能過剩的新思路，該政策建議內容已被國家碳交易中心收錄。碳排放權和碳交易體系的建立，有利于水泥企業開展自主技術進步，有利于化解行業產能過剩的困境，有利于政府管理方式和執政水平的提高，有利于彰顯我國應對氣候變化和溫室氣體減排承諾對全球所做出的貢獻。

　　四、參與國家在水泥行業的技術政策制修訂工作，促進行業技術創新來化解產能過剩。

　　今年，中國水泥協會與國家環科院聯合完成了環保部下達的《水泥工業污染防治技術政策》的制訂課題。該政策已在今年6月由環保部發布，《水泥工業污染防治技術政策》提出了水泥工業污染防治可采取的技術路線、原則和方法，包括源頭控制、大氣污染物排放控制、利用水泥生產設施協同處置固體廢物、其他污染物排放控制、研發新技術和新材料等內容，對優化水泥產業結構與布局，淘汰能效低、排放強度高的落后工藝，削減區域污染物排放量。

　　中國水泥協會今年還向國土資源部提出了《水泥行業綠色礦山建設建議報告》，建議推廣水泥礦山生物多樣性理念。中國水泥協會與中國礦業聯合會還聯合共同舉辦了"綠色水泥礦山高級研修班》。

　　五、推進行業標準和技術規范，促進企業技術創新和開展循環經濟，化解行業產能過剩。

　　中國水泥協會參與環保部組織的審定《水泥工業大氣污染物排放標準》修訂、《水泥窯協同處置危險廢物污染控制標準》、《固體廢物生產水泥污染控制標準》、《水泥窯協同處置危險廢物環境保護技術規范》的制修訂工作，組織行業內專家和相關機構和企業提供有關行業情況和修改建議，為水泥窯開展協調處置創建技術條件。

　　中國水泥協會今年參與并完成了國家發改委、工信部、環保部聯合下達的《水泥清潔生產評價體系》制訂工作。

　　六、參加工信部、國家統計局、中央財經辦、政協財經委組織的重點行業經濟運行分析會，積極向政府反應水泥行業運行存在的問題及產能過剩情況。

　　七、利用協會媒體向行業提供信息服務，創造化解水泥產能過剩的社會輿論。協會雜志和網站及時公布行業經濟運行報告，披露新線建設投產數據，設立"產能過剩專欄"，組織行業研討。

　　中國水泥協會還組織區域性和全國性的化解產能過剩、加強行業自律的論壇和大會，為提升行業經濟效益獻計獻策。

　　中國水泥協會按照"協會是政府進行行業管理的智囊團，是企業維護市場權益的好幫手"，在化解水泥行業產能過剩，引領行業可持續發展方面應該大有作為。