政策解讀 |《云南省水泥行業超低排放改造計劃》
日前，云南省生態環境廳、省發展改革委、省工業和信息化廳、省財政廳、省交通運輸廳聯合印發《云南省水泥行業超低排放改造計劃》《云南省焦化行業超低排放改造計劃》（以下簡稱《改造計劃》）。
一出臺背景
水泥、焦化行業是大氣污染防治重點行業，《中共中央國務院關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》提出，推動水泥、焦化超低排放改造，推進綠色發展。2024年1月，生態環境部、國家發展改革委、工業和信息化部、財政部、交通運輸部等5部委聯合印發《關于推進實施水泥行業超低排放的意見》《關于推進實施焦化行業超低排放的意見》（環大氣〔2024〕5號）（以下簡稱《實施意見》），明確了超低排放改造的總體要求、指標要求、重點任務、政策措施和實施保障。為有序推進我省水泥、焦化行業超低排放改造，提高大氣污染治理水平，省生態環境廳、省發展改革委、省工業和信息化廳、省財政廳、省交通運輸廳聯合制定了我省《改造計劃》。
二主要內容
《改造計劃》圍繞高質量完成國家下達目標任務，鞏固我省空氣質量持續保持優良基礎，設置目標要求、重點任務、政策措施和實施保障等4個部分，主要內容包括：
一是明確階段目標和總體目標。按照《云南省空氣質量持續改善行動實施方案》要求，2025年底前，全省水泥超低排放取得明顯進展，力爭50%水泥熟料和焦化產能完成有組織、無組織超低排放改造；2028年底前，全省力爭完成80%產能超低排放改造。
二是全面貫徹超低排放要求。有組織排放方面，水泥行業顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放達到煤電機組超低排放水平；焦化行業在《煉焦化學工業污染物排放標準》特別排放限值要求的基礎上降低顆粒物濃度，增加氨排放控制指標，完善非甲烷總烴排放要求。無組織排放方面，在確保安全的情況下水泥、焦化企業采取密閉、封閉措施，做到產塵點和生產設施無可見煙粉塵外逸。清潔運輸方面，推動鐵路、水路、管道、管狀袋式輸送機、皮帶通廊等清潔運輸方式。
三是落實企業主體責任。在國家《實施意見》方案基礎上，明確水泥、焦化企業全面識別研判治理現狀，合理選擇改造技術路線，嚴把工程質量，高質量完成改造任務。水泥駐滇集團公司和大型焦化企業集團要發揮表率作用，力爭提前完成。
四是大力推進重點任務。重點推動優化調整產業結構、有序推進現有企業超低排放改造、統籌推進協同減污降碳、強化全過程精細化環境管理等四項任務，推動全省水泥、焦化綠色低碳發展，助力深入打好藍天保衛戰和空氣質量持續改善行動。
五是強化激勵機制。在國家《實施意見》的基礎上明確按超低排放完成進度分類實施水泥行業錯峰生產；完成A級績效評定的水泥、焦化企業重污染天氣預警期間可采取自主減排措施；中央大氣污染防治專項資金優先支持技術路線合理、環保技術成熟適用、按改造時限計劃實施的超低排放改造項目。
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