習近平總書記在2024年10月28日中共中央政治局就建設文化強國進行第十七次集體學習主持時強調，要錨定2035年建成文化強國的戰略目標，堅持馬克思主義這一根本指導思想，植根博大精深的中華文明，順應信息技術發展潮流，不斷發展具有強大思想引領力、精神凝聚力、價值感召力、國際影響力的新時代中國特色社會主義文化，不斷增強人民精神力量，筑牢強國建設、民族復興的文化根基。中國水泥協會2024年企業文化研討會指出，要遵循黨中央的要求，弘揚先進企業文化，創新先進行業文化，樹立行業共同價值觀，強化行業自律，為推進行業供給側結構性改革，為行業綠色低碳高質量發展奉獻一份力量。四川省水泥工業處于特定的歷史發展階段，創新水泥行業文化助推產業健康發展，是廣大水泥人的光榮使命和共同愿望。

一、 行業現狀

（一）基本情況

四川省水泥工業在跟隨、追趕的基礎上，實現了大發展和大跨越。2008年災后重建，推動四川水泥行業發展突飛猛進，2012年機立窯全部退出歷史舞臺，2018年新型干法旋窯水泥產能占全省總產能的100%?！笆濉逼陂g，加強水泥企業改革創新，持續推動淘汰落后，加快調整結構促進產業升級，嚴控新線審批，堅持錯峰生產和行業自律，水泥行業順利發展，水泥產量占全國6%排第五位?！笆奈濉币詠?，繼續推進供給側結構性改革，強化錯峰生產，開展技術改造，實施超低排放改造，水泥產量占全國6%排第四至第五位。現有旋窯生產線108條，分布在19個市（州）；現有粉磨站企業65家，分布于17個市（州）。

（二）主要特征

1.加快綠色制造發展步伐。全行業采用新型干法旋窯技術，80%的企業配套了余熱發電系統；加強技術改造，不斷優化設計、裝備提升、節能減排，提升產品制造、協同處置、綜合利用和減少二氧化碳排放等產業功能；加大污染物處理設施投入，污染治理水平顯著提升，廢氣、廢水、固廢等實現達標排放；加強能源消耗管理，單位產品能耗不斷減低，部分企業達到先進水平。

2.水泥行業集中度有所提高。行業前10家水泥集團熟料產能占全省總產能的80.16%，行業前五家水泥集團熟料產能占全省總產能61.23%。但與全國先進地區相比仍有差距。

3.錯峰生產常態化。錯峰生產，節能減排，化解產能過剩，成為行業重要工作。《關于開展水泥行業季節性錯峰生產的通知》（川經信冶建〔2016〕48號）成為長江及長江以南區域第一個錯峰生產文件,《關于進一步做好川渝地區水泥常態化錯峰生產工作的通知》（川經信材料〔2023〕183號）成為全國第一個由兩省市聯合下發的錯峰生產文件。

（三）困難挑戰

1.產能過剩成為常態。水泥行業進入平臺后期下滑期，國家宏觀經濟政策支撐作用有限，固定投資和房地產拉動作用逐步趨弱，加之企業技改導致生產效率提高，市場需求和供給的矛盾更加突出。在需求不足的背景下，行業產能過剩矛盾更為突出，按照審批產能計算熟料產能利用率歷史性降到了80%。

2.行業內卷貽害無窮。“內卷式”惡性競爭嚴重影響高質量發展。水泥協會倡導的行業自律行為弱化，企業高質量發展的動力減弱，反映水泥行業文化內涵很不健全。一是生產“內卷”。突出生產產量，弱化發展質量；產能發揮兩極分化，個別企業產能發揮率高達70%以，個別企業產能發揮率不到40%。二是市場“內卷”。在行業市場疲軟和需求整體下滑情況下，總是在強調自己的銷量和份額，完全沒有考慮市場需求總體下降對各自銷量的影響。部分企業不遵守市場規則，陽奉陰違，巧取豪奪，明爭暗搶，肆意妄為，低價竄銷較遠的其他同業核心市場，惡意爭奪客戶，盲目追求市場占有率。三是經營“內卷”。水泥企業為了自身利益，嚴重背離政府要求穩增長、促效益政策，有的企業以“不虧現金流為限”惡性競爭。水泥行業市場需求下降10%卻導致效益懸崖式暴跌，充分證明行業十分脆弱。

二、問題剖析

（一）主要問題

1.供需矛盾更加突出。市場需求整體趨弱，旺季不旺淡季更淡，疊加部分企業錯峰不力導致產能加大釋放的影響，水泥行業信心嚴重缺失。部分地區由于高庫存而導致無序競爭。2023年按照審批產能計算熟料產能利用率80.22%，預估2024年將降低10%左右。錯峰生產措施已經不能大范圍扭轉產量過剩局面。能耗“雙控”、排放“雙控”，加快低效產能加速出清，成為保持行業中長期健康發展的關鍵。

2.企業經營十分艱難。水泥工業利潤微薄，低于工業平均水平。受市場競爭加劇、原燃材料成本高企、下游房地產下行等多重不利因素沖擊，存在市場需求不足、環保能耗約束力增強、設備更新和超低排放改造投入增加等諸多困難，面臨極大經營壓力。企業經營進入歷史性低谷，多數企業處于虧損狀態，個別企業盈利但利潤水平顯著降低。

3.行業運行跌宕起伏。2015年水泥市場需求處于平臺期，四川省水泥行業開始嘗試錯峰生產，有效推動了水泥行業供給側結構性改革，緩解了市場供需矛盾，行業利益大幅提升，企業節能減排、科技創新取得極好效果，企業之間的競爭與合作蔚然成風，2020年水泥行業生產和效益創造歷史最高記錄。2021年以來，水泥市場需求進入下行通道，加之近三年的疫情，全球經濟低迷，水泥年產量從1.449億噸下降到2023年1.215億噸，降低16.15%，行業產值、利潤和稅收嚴重下滑，行業效益斷崖式下降，從最高利潤階段到全面虧損局面。

（二）原因分析

1.價值觀扭曲。水泥行業經濟運行情況與穩增長、供給側結構性調整、綠色低碳高質量發展相背離，產值、利稅、員工收入顯著下降。一些企業缺乏行業擔當，缺乏社會責任，特別是個別集團在川大型水泥企業，自以為是、無視行業。企業的競爭手段只有低價，把數字化智能化的技術投入所帶來的效率提升、成本降低，轉成了產品低價競爭，這與科技創新的初心相悖。

2.信心不足。市場疲軟嚴重影響行業發展，產能過剩加劇和成本居高不下導致生產經營困難重重。行業發展形勢遠遠低于預期，打亂了行業生態平衡。一些勇擔責任企業的綿薄之力無法起到拯救市場需求作用。部分企業攻城略地，卻發現沒有拯救自己反而卻陷入深深泥潭，僅僅是為了沒有價值的市場份額。

3.文化缺失。一是執行政策規定不力。部分企業為追求企業私利，置行業利益于不顧，對于政府有關主管部門和行業協會出臺的行業管理政策規定、錯峰生產管理辦法置若罔聞，我行我素，違規生產，盲目超產，只圖享受優惠，不講責任義務。二是行業自律不夠。部分企業市場自律意識不夠，對別人要求嚴格，對自己放任自流。遇到問題，缺乏溝通，個人英雄主義突出，結果是害己害人。行業自律生態建設非常困難，矛盾異常突出。三是監督管理乏力。對于執行錯峰生產不力、違規經營和行業自律不夠的企業，沒有切實可行的辦法，導致“投機主義”沒有受到應有的處罰和懲戒，反而“便宜占盡”，最終“為所欲為”、禍害行業。

三、創新文化

堅定文化自信，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定不移走中國特色社會主義文化發展道路，發展面向現代化、面向世界、面向未來的，民族的科學的大眾的社會主義文化，推動社會主義精神文明和物質文明協調發展。堅持為人民服務、為社會主義服務，堅持百花齊放、百家爭鳴，堅持創造性轉化、創新性發展。堅守中華文化立場，賡續中華文脈，繼承革命文化，發展社會主義先進文化，不斷強固中華民族披荊斬棘、意氣風發邁向未來的精神支撐。先進水泥行業文化決定于水泥行業共同價值觀，來源于水泥企業文化的有機融合與提升。必須努力實現水泥重工業的傳統文化向現代工業先進文化的轉變。

（一）樹立先進價值觀念

文化是一種成為習慣的精神價值和生活方式,它的最終成果是集體人格。四川省水泥工業迅速發展，為區域經濟和社會發展發揮巨大作用，同時毫不例外地遭遇產能嚴重過剩困境。作為人口大省、水泥大省，各類體制的優秀水泥企業云集，要深刻學習領會中央精神，充分認識“強化行業自律防止‘內卷式’惡性競爭”的重要意義，解放思想，銳意改革。積極主動應對，扎實練好“內功”，保持戰略定力，樹立行業信心。不忘初心、牢記使命，積極服務基礎設施、房屋道路橋梁建設和社會經濟發展。水泥生產過程是以消耗大量礦山、能源等不可再生資源，產生大量環境污染為代價，其產品理應在市場上創造應有回饋社會的更大經濟價值。切實維護生產經營和市場秩序穩定，為政府創稅收，為地方保就業，為企業盈利潤，為職工謀福利，是水泥行業光榮任務和歷史使命。

（二）創新先進行業文化

1.統一思想認識。身處中國向偉大復興奮進的宏大浪潮中，四川有著“人多地廣”的先天優勢，四川省水泥行業在危機中一定孕育著無限生機，“風雨之后見彩虹”！我們堅信，在中共“二十大”、二十屆三中全會和中共中央重要精神的科學指引下，在四川省各級政府和有關行業主管部門的正確指導下，通過全省水泥企業團結一心、攜手奮進、眾志成城，一定能夠推動全省水泥行業更好、更快發展，為全省經濟建設和社會發展再創佳績、再立新功！

2.強化政策引領。水泥行業平穩運行和效益增長是高質量發展的基本要求和根本標志。水泥行業形勢異常嚴峻，任務十分艱巨，客觀上到了各級政府部門和行業企業必須進一步高度關注的地步，迫切需要強化執行《建材行業穩增長工作方案》和相關政策規定，不能走樣，務求實效，推動水泥行業“穩增長、促效益”，回歸到行業“高質量發展”軌道上來。要嚴格執行錯峰生產政策，對于違規企業給予懲戒。要深入開展化解產能過剩工作，真正將熟料產能降下來。要加大聯合重組和市場整合力度，進一步提高行業集中度。要推動可持續發展戰略，樹立綠色發展理念，通過技術創新、管理升級、超低排放改造，不斷提高企業核心競爭實力，實現經濟效益與社會效益的雙贏。

3.強化行業自律。弘揚行業正能量，踐行先進文化。積極實踐以價值創造為核心、公平競爭為基礎的行業文化，共同建設更加健康、和諧、高效的可持續發展行業生態，提升行業整體競爭力。各水泥會員單位要站在行業的高度決策企業生產經營活動，在淘汰關閉落后低效產能、執行錯峰生產任務、構建良好市場秩序、履行行業自律責任等方面不講條件，爭做表率，勇于擔當。要摒棄“產量即是效益，多產即是多利”的傳統觀念，科學、有序、規范生產，不追求多產，不盲目超產。要加強行業溝通和企業對話，拋棄冷戰思維，不惡性競爭，共同營造公平穩定的市場環境和競爭秩序，構建和諧行業生態，不做行業生態的“破壞者”，不做市場競爭的“投機者”。特別是集團化大型企業要在各自區域帶頭踐行行業自律公約，發揮感染和帶動作用。

（三）建設協會服務平臺

1.創新制度。水泥協會肩負宣貫政策、服務社會、行業管理職能，要有崇高的信仰、強烈的使命感、較高的道德標準和行為約束，實現行業價值的同時實現會員單位價值。要建立健全行業管理、會員管理和專業技術管理體制機制，完善行業自律公約。要展現水泥行業價值和社會擔當，描繪水泥行業宏偉藍圖和美好愿景。要做到行業有理有據，符合行業發展需要。

2.強化執行。嚴格執行國家和水泥行業政策規定，有令必行，有禁必止。不能有任何會員單位和個人游離于行業和組織之外。否則，就是自絕于組織和行業，必將受到約束和譴責。歡迎所有會員單位參與監督管理。

3.構建和諧。水泥協會就是會員之家，海納百川。歡迎每一位成員，與大家保持密切聯系。要通過會員代表大會、理事會議決策行業管理，通過秘書處、執行組、監督組和專題會議實施行業管理，開展學習和交流。要精心策劃，認真組織，暢所欲言，溝通共識，充分發揮會員單位和企業家的主管能動作用，為協會管理和行業發展打造良好氛圍，積極建設和諧水泥行業生態。