江蘇省混凝土協會會長顧炎晴在“2013第六屆國際粉磨峰會”上發言

　　一、產能嚴重過剩是水泥行業和混凝土行業的共同困局

　　根據國家統計局發布的數據，2012年，我國水泥產量為22.1億噸，同比增長5.3%，與2009-2011年這三年15.48%、14.47%、11.55%的增速逐年下降相比，2012年的下降幅度尤為明顯。同期相比，我國水泥產能卻仍然在逐年遞增，2009-2011年這三年分別為24.51億噸、27.93億噸、28.97億噸，2012年則達到30.7億噸。而這種增長態勢還將繼續發展。統計數據顯示，到2012年底，我國已擁有新型干法水泥生產線1637條，熟料產能達到17.95億噸。其中，2012年新建投產124條，新增年熟料產能1.6億噸。而目前各地在建、擬建的新型干法水泥生產線還有220條之多，預計新增熟料產能4億多噸。如果一方面這些新建產能如期釋放，另一方面計劃淘汰的落后產能卻不能如期淘汰，我國水泥產能過剩狀況將是雪上加霜。

　　按照2012年我國水泥產量22.1億噸、水泥產能30.7億噸計算，我國水泥產能利用率為70%左右，產能富裕度為30%左右。如果目前各地在建、擬建的220條新型干法水泥生產線全部建成投產，我國年水泥產能有可能達到35億噸，而市場的年實際需求量已接近峰值，今后一個時期可能維持在22億噸左右。如此計算，屆時我國水泥產能利用率將下降到60%左右，產能富裕度將上升到40%左右。如果出現這種狀況，形勢就非常嚴峻了。從歐美發達國家的經驗看，產能控制在正常的范圍內是合理的。目前，發達國家水泥行業產能利用率一般控制在85%左右，產能富裕度一般控制在15%左右。對于我國來說，產能利用率控制在80%左右是合理的，不宜低于75%，產能富裕度不宜高于25%。而我國的實際情況是，水泥產能利用率多年來一直低于75%，徘徊在70%左右，若不切實加以控制，還有可能進一步惡化。在我國經濟增速放緩，有可能長期維持在8%以下水平，甚至更低水平，而水泥需求量已接近峰值的情況下，我國水泥行業的產能過剩將會是一個常態化、長期化的問題。我們對此要有清醒的認識。

　　那么，作為水泥行業最主要的下游行業混凝土行業的現狀又如何呢？產能過剩狀況同樣存在，在一些混凝土行業起步較早、發展較快的地區，產能過剩狀況更為嚴重。據中國混凝土與水泥制品協會對全國預拌混凝土行業的調查統計，到2012年底，全國預拌混凝土企業超過6500家，年設計生產能力超過30億立方米，當年實際產量為14.5億立方米。照此計算，我國預拌混凝土行業的產能利用率僅為48.3%，產能富裕度超過50%。從全國來講，預拌混凝土總產量已超過混凝土總用量的40%，由此可大致推算全國混凝土行業的產能過剩狀況。當然，由于預拌混凝土生產供應的地域性較強，因此，東、中、西部的行業發育狀況、產能利用狀況差異很大。但是，在東部發展較早、較快的地區，產能過剩狀況已十分嚴重。例如江蘇省，2012年全省預拌混凝土產量為2.23億立方米，雖然連續8年高居全國榜首，但是當年增幅僅為1.93%，為歷年來最低值。而在2012年嚴峻復雜的形勢下，全省產能增幅卻仍然達到13%，全行業年設計產能達到6.84億立方米。照此計算，2012年全行業產能利用率僅為32.6%，產能富裕度幾乎接近70%。因此，混凝土行業同水泥行業一樣存在著產能過剩狀況，甚至更為嚴重。

　　產能過剩是擺在我國水泥行業和混凝土行業面前的共同問題，是我們在當前及今后一段時間里要著重解決的頭號問題。前不久，工業和信息化部公布了2013年19個工業行業淘汰落后產能目標任務，包括煉鐵、煉鋼、焦炭、水泥、電解鋁、冶煉銅、多晶硅等重點行業，其中，水泥行業計劃淘汰落后產能7345萬噸。壓縮過剩產能，尤其是淘汰落后產能，這是今后一個時期的重要任務。[Page]

　　二、調整產業結構是水泥行業和混凝土行業的共同任務

　　今年3月份召開的十二屆人大一次會議強調，轉變經濟發展方式，加快產業結構調整，重要的是優化資源配置和產業布局，解決產能過剩、核心技術缺乏、產品附加值低的問題，解決低水平重復建設和地區產業結構趨同的問題。這為我們水泥行業和混凝土行業轉變發展方式、調整產業結構指明了方向。我認為，當前及今后一個時期水泥行業、混凝土行業的首要任務是控制產能、壓縮產能,消化產能、優化產能。

　　首先是控制產能、壓縮產能。

　　我在前面分析過，隨著國家不斷加快對經濟發展的調控力度，我國經濟增速在逐步放緩。2012年，我國國內生產總值是51.93萬億元，同比增長7.8%，今年的預期目標是增長7.5%，今后可能還要有所降低，以使我國經濟發展穩定在可持續發展的良性軌道上。這樣的經濟發展趨勢給我們的啟示就是，我國水泥需求量和混凝土需求量已達到或接近達到峰值，今后一個時期，我國年水泥需求量可能維持在22億噸上下，預拌混凝土年需求量可能維持在15-20億立方米之間。而現在兩大行業的年設計產能已遠遠超過年實際需求量，因此，控制產能繼續擴張就成了兩大行業的首要任務。造成目前我國水泥產能、混凝土產能嚴重過剩的原因是多方面的，有前一時期國家偏重于用投資來拉動經濟發展的因素，有地方政府片面追求GDP增長、過度優惠引資的因素，有企業不認真分析市場、非理性地靠投資擴大規模、甚至盲目跟風的因素，也有機械制造企業競爭銷售、推波助瀾的因素。因此，水泥行業、混凝土行業控制產能擴張必須采取綜合性措施，除了政府加大政策調控力度、發揮市場調節作用等措施外，企業要轉變發展方式，從外延擴張、粗放發展的方式向質量效益、集約發展的方式轉變，行業要強化行業自律，規范市場行為，避免企業間的惡性競爭。

　　在控制產能繼續擴張的基礎上，要下決心壓縮既有產能。一是要堅決淘汰落后產能。對那些技術落后、管理落后、質量落后、效益落后的小、散、亂企業，要堅決予以淘汰，清理、整頓市場。在我國目前的經濟管理體制下，壓縮產能首先要靠行政措施，因此，要落實各級政府和主管部門的責任，搞好政策引導，幫助企業關、停、并、轉。二是要合理集中優勢產能。鼓勵和支持優勢企業兼并弱勢企業，鼓勵和支持優勢企業強強聯合，通過做大做強做優龍頭骨干企業，提高產業集中度。這主要靠市場調節，用市場調節與政策引導兩只手來推動。例如，江蘇省混凝土行業2012年實際產量在80萬立方米以上的前50強企業，全年實際產量為7657.8萬立方米，占到全省總量2.23億立方米的34.36%。其中，年產量在100萬立方米以上的有30家，200萬立方米以上的有9家，300萬立方米以上的有3家。位居全省第一的南京中聯混凝土有限公司是去年3月底成立的，產量從4月份起計算，到12月底，9個月共生產了720萬立方米，如果加上合并重組前1-3月份的產量，全年產量達到1000萬立方米，作為一家單一公司，其產量不僅在江蘇，而且在全國都位居前列。這些骨干企業在去年經濟形勢十分困難的情況下，為穩定江蘇混凝土行業的發展起到了中流砥柱的作用。通過淘汰落后、集中優勢，把過剩的產能切切實實地壓縮下去。

　　其次是消化產能、優化產能。

　　消化現有的水泥產能、混凝土產能，一手要抓過剩產能的壓縮，一手要抓產能結構的優化，兩手都要硬。水泥行業、混凝土行業的現狀是，一方面是產能嚴重過剩，另一方面是結構很不合理。調整結構，優化結構，是水泥行業、混凝土行業發展的根本出路。目前，結構不合理，主要表現為產能結構不合理和地區分布不合理。

　　產能結構不合理，突出表現在市場結構、產品結構不合理上。拿江蘇省混凝土行業來說，大致可用兩個“70%”來概況，即，70%的產能在房屋建筑市場上競爭，70%的產品是C30混凝土。這就造成了千軍萬馬擠在一個平臺上同質競爭、惡性競爭的局面。因此，江蘇省混凝土行業必須優化產能結構。當前，要著重抓好三個方面：一是緊跟國家投資導向，地方混凝土企業也要積極向基礎設施建設領域和重點工程進軍；二是緊跟城鎮化發展戰略，在鞏固房屋建筑市場的同時，全方位地向城市建設市場進軍，在抓好大中城市市場的同時，積極向小城鎮和新型農村社區市場進軍；三是緊跟建筑技術的進步，加強高性能混凝土、綠色建材的研發和應用，積極向綠色建筑、建筑工業化進軍。

　　地區布局不合理，突出表現在宏觀調控乏力、產業布點失衡上。從全國混凝土行業來講，表現為東部地區嚴重過剩、中部地區有所失控、西部地區盲目快上。從江蘇省混凝土行業來講，地區發展也嚴重失衡，尤其是蘇北地區，從昔日的后進，發展到今日的冒進，蘇北五市的產能利用率都低于全省平均水平。有一個縣去年產能達到600萬立方米，比上年增長87.5%，全年實際產量僅55萬立方米，比上年增長1.85%，產能利用率僅9.2%。還有一個小縣去年產能達到300萬立方米，比上年增長25%，全年實際產量僅10.5萬立方米，比上年下降5.22%，產能利用率僅3.51%。因此，地區合理布局也是當務之急。從全國來講，東部地區產能可以借國家西部開發戰略向西部轉移，但是，一要合理有序轉移，不能造成新的布局失衡；二要轉移先進技術，不能造成新的低水平建設；三要轉移綠色產能，不能造新的環境污染。總之不能再搞高能耗、高污染、低質量、低效益的“兩高兩低”建設。從江蘇省來講，當前的工作重點，一是嚴格控制新增產能，強化市場準入與退出機制，產能嚴重過剩地區不得再建新站，落后產能堅決予以淘汰；二是加快調整產業結構，以整合存量為重點，鼓勵優勢企業有序擴張，提高產業集中度，優化行業整體結構；三是積極推進創新發展，鼓勵企業向高質量、高效益、多品種、多市場方向發展，加快技術進步，提高管理水平，增強競爭實力和可持續發展能力；四是大力提升行業整體發展水平，從數量型、規模型的擴張，向大型化、集約化、創新化、綠色化方向發展。[Page]

　　三、推進綠色生產是水泥行業和混凝土行業的共同方向

　　建設資源節約型、環境友好型社會是我國經濟社會發展的重要戰略導向。作為資源消耗大戶和環保治理大戶的水泥行業、混凝土行業，尤其要堅決遵循這個方針，走綠色生產、低碳發展之路。同時，推行綠色生產、低碳發展，又極大地提高了水泥企業、混凝土企業的環保要求、技術要求、管理要求，這就從產業政策和技術標準上極大地提高了這兩個行業的入行門檻，有助于淘汰落后產能、扶持先進產能、壓縮產能規模、優化產能結構。

　　今年1月1日，國務院辦公廳用國辦發【2013】1號文件轉發了發展改革委、住房城鄉建設部《綠色建筑行動方案》，這表明了國家高度重視綠色建筑行動。所謂綠色建筑，是指在建筑的全壽命期內，最大限度地節約資源、保護環境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。所謂開展綠色建筑行動，就是以綠色、循環、低碳理念指導城鄉建設，嚴格執行建筑節能強制性標準，扎實推進既有建筑節能改造，集約節約利用資源，提高建筑的安全性、舒適型和健康性。1號文件強調，要把握我國城鎮化和新農村建設加快發展的歷史機遇，切實推動城鄉建設走上綠色、循環、低碳的科學發展軌道，促進經濟社會全面、協調、可持續發展。

　　推進綠色建筑行動，綠色建材是基礎。因此，《綠色建筑行動方案》中列出的10項重點任務中，有多處涉及到了建筑材料的綠色化研發、推廣、生產、使用和監管。其中，第7項“大力發展綠色建材”中，比較集中、系統地闡述了要大力發展預拌混凝土、預拌砂漿、高性能混凝土、混凝土制品等建筑材料，將它們都納入了綠色建材之中。還強調，質檢、住房城鄉建設、工業和信息化部門要加強建材生產、流通和使用環節的質量監管和稽查，杜絕性能不達標的建材進入市場。這里面當然也包括了水泥生產、流通和使用環節的質量監管。在第8項“推動建筑工業化”中，還強調要推廣適合工業化生產的預制裝配式混凝土、鋼結構等建筑體系。第10項是“推進建筑廢棄物資源化利用”，這對水泥行業、混凝土行業也是一項十分重要的任務。

　　我國的綠色建筑行動是我們水泥行業、混凝土行業轉型升級、實現可持續發展的歷史機遇。對于江蘇省混凝土行業來說，一是要加快高性能混凝土、高強鋼的發展利用，全國到2015年末，標準抗壓強度60兆帕以上混凝土用量要達到總用量的10%，屈服強度400兆帕以上熱軋帶肋鋼筋用量要達到總用量的45%，江蘇省應高于這個標準；二是要大力推動預拌混凝土行業的轉型升級，優化產業結構，提高質量效益；三是要積極發展預拌砂漿，提高質量，提高工效，降低消耗，降低成本；四是要加快發展高質量混凝土制品，包括高性能墻體材料，滿足城鄉建設需要；五是要積極推廣預制裝配式房屋體系，加快發展建設工程的預制和裝配技術，提高建筑工業化技術集成水平；六是要加快推進預拌混凝土綠色生產，到2015年“十二五”期末，全省大部門地區的混凝土攪拌站要基本達到環保型攪拌站的要求。

　　作為上游行業的水泥企業，也要積極抓住歷史機遇，加快技術進步，提高水泥質量，進軍下游產業，拓展新的領域，在主動適應綠色建筑行動對水泥行業的新需求過程中，推進自身的轉型升級、創新發展。[Page]

　　四、提高建筑質量是水泥行業和混凝土行業的共同責任

　　工程建設領域最大的節能減排，是提高建筑質量，延長建筑物使用壽命。我國是世界上每年新建建筑量最大的國家，每年消耗了全世界50%的水泥和40%的鋼材。我國又是世界上每年產生建筑垃圾最多的國家，近幾年來我國每年實際產生的建筑垃圾約有10億噸，其中45%是廢棄混凝土。我國還是世界上建筑物使用壽命偏短的國家，我國當今建筑物的平均使用壽命不足30年，浪費驚人。造成這種狀況的原因很多，有規劃的問題、設計的問題、施工的問題、決策的問題，當然也有建筑材料的問題，包括水泥質量、混凝土質量的問題。因此，對于我們水泥行業和混凝土行業來說，一定要牢固樹立質量第一的意識，把確保產品質量作為自己頭號責任。

　　混凝土質量是建筑質量、建筑壽命的重要保證因素。混凝土質量最主要的指標是強度和耐久性。混凝土是膠凝材料即水泥將骨料膠結成整體的復合固體材料。混凝土的質量由原材料、生產設備和相關人員這三大要素構成的，原材料是混凝土的物質基礎。混凝土的原材料包括水泥、粗細骨料、水、外加劑、摻合料等，水泥是其中最重要的部分。水泥質量直接關系到混凝土的性能，如強度、耐久性、和易性等指標，而最終都關系到建筑質量。因此，水泥企業的技術改造、技術創新都應把提高水泥質量放在首位。

　　粉磨是水泥生產的重要工序。促進粉磨技術進步，提高粉磨效率，降低粉磨電耗，提高磨機臺時產量，是水泥企業節能降耗的重要環節。同時，通過提高粉磨技術，進一步提高水泥質量，也是水泥企業追求質量效益的重要環節。這幾年，我國的粉磨技術進步很快，粉磨設備也越來越先進，水泥粉磨越細。水泥的細度是水泥性能和質量的重要指標之一，不僅對水泥的凝結時間、膠砂強度、標準稠度用水量、水化熱等性能有重要影響，而且對混凝土的強度、收縮抗裂性能、耐久性等也有重要影響。因此，我們在積極推進粉磨系統節能改造和技術進步的時候，要關注其對水泥性能和質量的影響，把粉磨技術的進步與水泥質量的提高緊密結合起來，并進一步與混凝土質量、建筑質量的提高緊密結合起來。