當前，水泥行業產能嚴重過剩已是不爭的事實，在當前深化調結構、轉方式時期，如何化解水泥產能過剩、推進行業健康發展也成為當前亟待解決的問題。為此，有關政府部門出臺了一系列調控措施，行業協會及企業也為此付出了不懈努力。然而，從2013年一季度水泥行業經濟運行情況來看，產能過剩問題仍在不斷加劇，對水泥工業當前經濟運行質量和長遠健康發展的影響還在不斷擴大。

　　一、水泥產能不斷釋放，西部地區蔓延成風

　　雖然全行業已經意識到產能過剩的嚴重性，也采取了種種措施，但2013年以來，我國仍新增新型干法水泥生產線16條，新增水泥熟料產能1831萬噸(其中立窯236萬噸)。其中，云南、新疆兩省(區)就占了9條，占到新增水泥熟料產能的40.2%，是2012年凈增水泥熟料產能的18.2%，特別是這9條生產線中，有7條是2000-3000噸/日的新型干法水泥生產線。

　　進入2013年以來，我國水泥產能加速釋放，特別是新建水泥粉磨站成為擴張主力。截止到目前，我國2013年新增水泥產能6821萬噸，是2012年凈增水泥產能的46.4%，照此發展趨勢，全年水泥產能將歷史性地突破32億噸。在2013年全部新增水泥產能中，水泥粉磨站的水泥生產能力占45.1%。

　　二、市場需求不足，企業遭遇冰火兩重天

　　受去年年初基數較低的影響，今年年初水泥產業生產增速波動較大，總體仍然呈現低速增長態勢。今年一季度，水泥產量4.2億噸，同比增長8.2%，水泥生產增長速度有所放緩，水泥庫存量估計在1000萬噸以上，市場需求遠低于預期。今年一季度，水泥制造業利潤總額只有37億元，同比下降29.4%，水泥開工企業只有2800多家，比去年冬季來臨之前少700多家，比去年同期少200多家，企業虧損面38.5%，虧損企業虧損額高達63.6億元。與此相對，2013年全行業水泥生產能力500萬噸以上的59家企業熟料產量增長2.4%，水泥產量增長23.1%，部分大型企業仍保持較高的盈利水平，成為全行業的主要支撐。

　　我們認為，造成當前水泥行業經濟效益大幅度下滑，部分企業經營形勢較為嚴峻，全行業面臨著較大下行壓力的直接原因雖然是市場需求不足，但不可否認產能過剩對全行業經濟運行質量的制約因素已經不斷放大并已經成為主要因素，遏制水泥及水泥熟料產能的不斷釋放更應該得到進一步的關注和重視。

　　第一，關注水泥產能的變相增長現象。2013年新增的新型干法生產線中，有一部分是在企業兼并重組后注入資金才得以續建完成的。這些項目的完工投產，雖然可能并不違反目前正在執行的產業政策，但在全行業已經全面嚴重過剩的情況下，仍然讓這些項目建成投產應該讓我們要認真斟酌。

　　第二，在遏制水泥產能過剩過程中也應關注新建水泥粉磨站問題。在這些新增的水泥粉磨站中，有一部分是由水泥生產企業投資新建的。在當前全國水泥生產企業開工率不足且新建水泥熟料生產能力受到越來越多限制的情況下，新建水泥粉磨站有可能成為避開政策調控限制的一種手段，而進一步加劇水泥產能過剩情況。

　　第三，大型企業在化解產業過剩過程中應發揮更加積極的作用。對比已經面臨虧損或已經虧損的企業，大型水泥企業無論在抗風險能力和資源調配水平等方面都具有較大優勢，更應該發揮好行業榜樣和支撐作用，在遏制產能過剩問題上要當好表率、帶好頭。