近日《中國水泥網》轉載了《環保部網站》一則“重慶環保局五大措施促氮氧化物減排”的消息。消息報道了重慶市環保局下發了《關于加強水泥行業環保管理的通知》文件，提出了強化水泥行業氮氧化物減排工作的五大措施。

　　從文件可看出，重慶市在氮氧化物減排上下了大力氣。目前重慶市有43條2000t/d熟料及以上的新型干法水泥熟料生產線，到2012年，已有22條建成脫硝設施，從比例上已超過了50%，在省、市中，可能處在領跑位，而且到今年年底則100%水泥熟料生產線建成脫硝設施。

　　重慶市屬《重點區域大氣污染防治“十二五”規劃》明確的重點區域，而重慶市市區又屬重點區域中重點控制區。當前，重慶市正在實施環保的“藍天、碧水、綠地、寧靜、田園環保五大行動”，五大行動中的第一行動就是“藍天”，而減少氮氧化物排放量，對改善大氣質量，回歸藍天有顯著的作用，重慶市水泥企業對此付出了努力，值得業內刮目相看。

　　在國家（氮氧化物排放）新標準出臺前，重慶市制訂了《重慶市大氣污染物綜合排放標準》，標準規定，主城區NOx排放濃度限值按照250mg/m³執行，主城區以外的區縣NOx排放濃度限值按照350mg/m³執行。從指標量值看，這一地方標準已嚴于水泥業內普遍認同的“心理值”，反映了重慶市對建設美麗重慶的雄心壯志。

　　在五大措施中第四條是，加強水泥企業脫硝設施運行監管。對不正常運行脫硝設施和不能穩定達標排放等環境違法行為，要嚴格按照有關規定給予處罰。這條措施是減少氮氧化物排放的保證措施。單有了脫硝設施，如與生產線不同步運行，則脫硝裝置形同虛設，只是擺個樣子，對環境保護有害無益。

　　由于從外部因素看，國家新標準遲遲沒有出臺，脫硝的財稅補貼激勵政策還有待完善。從內部因素看，脫硝設施運行需增加企業的成本支出。如企業都建成了脫硝設施，倒也公平了，但從脫硝設施建成時間上會有先有后，就會使企業間成本競爭不在同一起跑線。有關部門也應提出相應的過渡措施，達到鼓勵脫硝設施與生產線同步運行的目的。為解決省市間脫硝要求不同步的影響，相應的過渡措施宜適用于全國范圍。

　　在現實中不可避免的也存在環保設施選擇性運行可能，有檢查時開一下，平時運行就隨意了。為了避免出現這樣的弊病，應該在生產線污染源安裝自動連續監測系統，且系統應與當地環保部門聯網。例在2008年9月1日起實施的環保部制訂的《水泥除塵工程技術規范》中就有這樣的要求。

　　2012年2月1日環保部頒發了《污染源自動監控設施現場監督檢查辦法》（以下簡稱《辦法》），自2012年4月1日起施行。該《辦法》是為加強對污染源自動監控設施的現場監督檢查，保障其正常運行，保證自動監控數據的真實、可靠和有效而制訂的。《辦法》規定，污染源自動監控設施確需拆除或者停運的，排污單位或者運營單位應當事先向有管轄權的監督檢查機構報告，經有管轄權的監督檢查機構同意后方可實施。還規定，污染源自動監控設施發生故障不能正常使用的，排污單位或者運營單位應當在發生故障后十二小時內向有管轄權的監督檢查機構報告，并及時檢修，保證在五個工作日內恢復正常運行。停運期間，排污單位或者運營單位應當按照有關規定和技術規范，采用手工監測等方式，對污染物排放狀況進行監測，并報送監測數據。

　　《辦法》對違規行為的處罰也作出了規定。對以下（一）未經環境保護主管部門同意，部分或者全部停運污染源自動監控設施的；（二）污染源自動監控設施發生故障不能正常運行，不按照規定報告又不及時檢修恢復正常運行的；（三）不按照技術規范操作，導致污染源自動監控數據明顯失真的；（四）不按照技術規范操作，導致傳輸的污染源自動監控數據明顯不一致的；（五）不按照技術規范操作，導致排污單位生產工況、污染治理設施運行與自動監控數據相關性異常的；（六）擅自改動污染源自動監控系統相關參數和數據的；（七）污染源自動監控數據未通過有效性審核或者有效性審核失效的；（八）其他人為原因造成的污染源自動監控設施不正常運行的行為將給予處罰。

　　《辦法》規定，對于環境保護主管部門的工作人員有（一）不履行或者不按照規定履行對污染源自動監控設施現場監督檢查職責的；（二）對接到舉報或者所發現的違法行為不依法予以查處的；（三）包庇、縱容、參與排污單位或者運營單位弄虛作假的；（四）其他玩忽職守、濫用職權或者徇私舞弊行為的，依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。還規定，違反技術規范的要求，對污染源自動監控系統功能進行刪除、修改、增加、干擾，造成污染源自動監控系統不能正常運行，或者對污染源自動監控系統中存儲、處理或者傳輸的數據和應用程序進行刪除、修改、增加的操作，構成違反治安管理行為的，由環境保護主管部門移送公安部門處理；涉嫌構成犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。

　　重慶市的五大措施中包括了“加強水泥企業脫硝設施運行監管。對不正常運行脫硝設施等環境違法行為，要嚴格按照有關規定給予處罰”。對于此條措施似應再細化。例如要加強對脫硝設施運行的監管，就必須首先要加強對污染源自動監控設施的監管。這一監管行為不僅是對企業的，而且也要對所聯網的當地環保部門的監督。例如是否須防止企業與當地環保部門在當地有關領導要求下，對污染源自動監控系統功能進行刪除、修改，對采集數據傳輸實施阻截，或對數據進行“歸零”行為的發生，以致使自動監控報警功能，乃至監督功能失效。

　　既然脫硝設施有效運行對實現“藍天”意義非凡，防止脫硝裝置不正常運行的相應措施要緊緊跟上，再加上政策的正面引導，氮氧化物減排才能落到實處。也只有這樣，脫硝裝置才能真正為建設美麗重慶“添磚加瓦”。