規范整合曲靖水泥行業 生產經營秩序已刻不容緩

　　一、曲靖水泥工業的現狀

　　曲靖水泥工業的發展隨著時代的變遷時間的更替正發生著巨大的變化，產能過剩將更加嚴峻。一位從事水泥銷售工作多年的老經銷員稱：云南曲靖雄業水泥有限責任公司二線2500t/d的水泥熟料生產線進入到了投料生產試車階段，三線4000t/d的水泥熟料生產線項目也進入到了“三通一平”階段，另外富源縣域內的2條5000t/d的水泥熟料生產線也即將開工建設。這些新增水泥產能無疑將使曲靖原本已經過剩的水泥市場再往前推進了一步，真是雪上加霜，曲靖的水泥還咋銷？往何處銷？

　　截止2012年12月31日，曲靖已擁有21條新型干法回轉窯水泥生產線和1條濕法回轉窯水泥生產線，其中1條10萬噸/年的干法回轉窯生產線，1條10萬噸/年的濕法回轉窯生產線，3條1000t/d的新型干法回轉窯生產線，7條2000t/d的新型干法回轉窯生產線，7條2500t/d的新型干法回轉窯生產線，2條3000t/d的新型干法回轉窯生產線，1條4000t/d的新型干法回轉窯生產線。另外1條2000t/d新型干法回轉窯生產線已獲得核準文件，同時還有2條3000t/d、4條4000t/d、2條5000t/d等8條新型干法回轉窯生產線正在做前期工作，累計熟料產能將達到79500t/d，年熟料產能將達2385萬噸，人均新型干法水泥熟料產量4.07噸，換算成人均水泥量則為6.47噸。而現有的水泥熟料產能45500t/d，年水泥熟料能力為1371萬噸，年水泥生產能力將達到2120萬噸，人均新型干法水泥熟料產量2.33噸，人均水泥量3.71噸（全國第六次人口普查曲靖市總人口數量為585.5萬），僅這與全省人均水泥量1.53噸（2012年1～11月云南省水泥產量為7045.41萬噸）左右相比都顯得嚴重過剩了。這里還不包括部份立窯水泥企業生產的熟料及形成的水泥量。

　　全年累計生產水泥1244.59萬噸，其中新型干法水泥生產量為1197.63萬噸；累計銷售水泥1238.16萬噸，其中散裝水泥銷售量為512.48萬噸，水泥散裝率為41.18%，與上年同期散裝水泥銷售量的429.41萬噸同比增長了19.35%。水泥行業的開工率僅為58.71%，這是絕大數水泥企業以犧牲自身利益在虧損狀態下的開工率。

　　二、徹底整治規范曲靖水泥生產經營秩序，促進水泥市場良性發展

　　1、徹底杜絕新增水泥項目核準審批工作，從源頭上抑制新增水泥產能促進區域內水泥生產經營秩序。

　　抑制局部區域內水泥產能增加的最有效措施也是最能取得效果的辦法便是政府相關職能部門嚴格執行《關于抑制部分行業產能過剩和重復建設引導產業健康發展的若干意見》（國發[2009]38號）文件的相關規定，杜絕、停止核準審批一切水泥新建項目包括技術改造項目，為現有的水泥企業產能發揮最佳效益營造一種政策的效應。嚴格按照國家發改委新近出臺的關于審批水泥新產能項目的權限進行受理核準，要按照“誰審批誰責責”的原則進行監督、督察、問責。其次是銀行監督管理部門，要從嚴加強對于水泥行業項目的投融資進行監管，禁止為水泥新增產能和技術改項目進行資金支持。第三是電力、水務等部門也要打破局部利益思想，積極配合并參與到抑制水泥新增產能的工作中來，以全局性的觀念來服務于曲靖的水泥行業。第四是項目投資者也要有審時度勢的眼光，要從增加社會責任感為社會負責的角度上去思考此類問題，從源頭上徹底杜絕新增水泥產能的可能性。

　　2、堅決落實淘汰落后產能的關停取締工作，從整治營銷環境上促進區域內水泥生產營銷秩序。

　　近年來，關于淘汰落后水泥產能的工作雖然一直在持續，但始終未能達到預先計劃的效果。云南省人民政府辦公廳2007年6月21日下發的《云南省人民政府辦公廳關于做好淘汰落后水泥生產能力工作的通知》（云政辦發〔2007〕135號）文件要求，到2010年底以前分步驟分時段逐步淘汰1064萬噸的落后產能，為配合國家實施的節能減排工作，云南省人民政府于2007年9月9日下發《云南省人民政府關于進一步加強節能減排工作的若干意見》（云政發〔2007〕141號）文中明確要求淘汰2000萬噸高耗能高污染的落后水泥產能，但由于執行過程中存在著這樣或那樣諸如誰來監督淘汰落后產能工作的實施？是徹底拆除落后水泥生產線還是拉下閘刀斷了電源？淘汰落后水泥產能后原企業員工的就業再就業問題怎么辦？如何確保穩定的大局等等問題困繞著當地政府、企業主管部門和企業，于是當年要求淘汰的落后水泥產能部份現在仍然還在濃煙滾滾地生產著。為了避免因企業關閉后造成職工群體性上訪事件，對于淘汰落后產能的工作存在不是十分和諧的心態。

　　對于淘汰落后水泥產能工作，一方面要本著這些老企業過去曾經為當地的地方經濟建設發揮了不小的作用，現在因為節能減排政策要求關閉，對于面臨下崗失業的工人來講于情于理都是難于接受的，政府應該比照政策性破產來安置因關停企業而下崗失業的工人，幫助下崗失業工人解決后顧之憂，確保穩定。另一方面借生產許可證、化驗室合格證到期換證的機會，質監技術監督部門要嚴格按照相關職能職責地要求，不再受理涉及到淘汰落后水泥產能的企業換發兩證的要求。其三是涉及到淘汰落后水泥產能的企業主們也要有前瞻性的認識，由于規模小、能耗高、污染嚴重、生產制造成本等等這些都無法與大企業相抗衡，即便是讓你開你也無法在激烈地競爭中獲得生存的機會，這對于企業的生產經營來講可能是最為現實的。

　　3、積極支持企業集團重組水泥企業，強化區域內水泥企業的整合工作，從產能平衡上促進區域內水泥生產營銷秩序。

　　隨著中國建材集團入駐曲靖，先后對云南遠東水泥有限責任公司、曲靖市宣威宇恒水泥有限公司、馬龍縣天恒工業有限公司、曲靖市宣峰水泥發展有限公司、云南師宗明馳水泥制造有限公司、云南遠東亞鑫水泥有限責任公司等水泥生產制造企業進行了重組收購，2012收購規模達到了620萬噸/年水泥熟料產能，占全市水泥熟料產能的45.26%。曲靖的水泥工業結構正在悄悄地發生著變化，在可預見的未來，曲靖水泥工業的發展必將走上大集團聯合重組之路，這也許才是曲靖水泥工業發展擺脫當前困境的必由之路。

　　以企業集團作引領，逐步整合共享區域范圍內的水泥資源，加快曲靖水泥產能聯合重組的步伐是曲靖市水泥行業發展的一個重要標志，也是企業逐步走上“適者生存不適者淘汰”符合自然規律的道路。這是對水泥企業布局不合理重復建設嚴重造成水泥產能過剩水泥市場萎縮惡意競爭的一次大洗牌，也是促進水泥產能最終走上供需平衡的必然之路。

　　4、以曲靖市水泥工業協會為平臺，會員之間加強交流與溝通、積累互信、強化自律，從認識上促進區域內水泥生產經營秩序。

　　“同行生嫉妒，同行是競爭對手，同行是冤家對頭”這是自然規律，水泥生產企業同樣如此。由于生產制造成本、生產經營方式、生產經營策略的不同，水泥企業在運行過程中存在著互不信任、互相爭搶客戶，都有要置對方于死地而后快讓自己生存得更好的想法。特別是水泥產能過剩的當期，為了加速運轉每天能多發出點水泥量，企業經銷人員會采取一切手段來促銷，最具殺傷力的就是低價傾銷惡意競爭，局部區域內的部份水泥企業，為了搶占市場份額，32.5強度等級的水泥售價為180元/噸，這是二十年前的水泥價格，但現在的水泥生產制造成本中煤的價格至少是二十年前的6倍左右，電價至少是二十年前的4倍左右，人工工資至少是二十年前的10倍左右，這些都還是比較保守的，還有石灰石、粘土、礦渣以及其它材料的價格都上漲了。這種低價傾銷惡意競爭得利的最終是水泥經銷商和用戶，最后受傷的卻是水泥企業自己。曲靖市水泥工業協會作為一個服務于會員的交流溝通平臺，協會搭臺并積極倡議，分片區定期或不定期真誠邀請企業參與坐在一起進行座談、交流，共享生產經營過程中的點點滴滴，同時對于營銷過程中有意無意制造的矛盾、誤會、互相拆臺等進行充分地交流，在溝通中積累互信，在交流中提高自律意識，徹底消除不信任不溝通等水泥銷售中的不合適的行為。

　　圍繞“要相信別人更要管住自己，不要一味地指責，要有包容、理解的心態”來認識區域內的水泥生產與營銷工作，要站在水泥行業的區域性利益高于企業的利益的角度上去審視曲靖的水泥市場，在經營理念上要從“量本利”的經營模式上轉到”價本利”的經營模式上來，要本著對行業負責也是對自己負責的態度，在市場份額的競爭中企業與企業之間要有一顆相互包容、寬容和感恩的心參與到市場競爭中來。從認識上促進區域內水泥生產經營秩序。

　　對于水泥產能已經嚴重過剩了的曲靖水泥行業，要擺脫目前水泥企業生產經營困難的尷尬局面，促使曲靖水泥行業步入到良性循環運營的狀態，整合、規范曲靖水泥行業的生產經營秩序已經是刻不容緩了。