國務院發展研究中心宏觀經濟研究部研究員張立群

　　回顧2012年水泥工業經濟運行情況，受國家宏觀經濟低迷影響，水泥價格從開年持續下行，雖至十月完成探底之旅，但至年末行情仍未見明顯回暖。總體而言2012年，水泥行業因需求不旺影響了整體業績。展望2013年，業內都寄希望于在宏觀經濟政策重點轉向“穩增長”的情況下水泥需求也能平穩增長。

　　國務院發展研究中心宏觀經濟研究部研究員張立群認為，在2012年的運行基礎上，預計2013年市場供求總量進一步趨于平衡，經濟增長和價格漲幅大體平穩。2012年，在物價上漲和通貨膨脹壓力明顯降低后，宏觀經濟政策的重點開始轉向“穩增長”。這是2010年以來宏觀經濟政策調整的一個重要變化點。意味著宏觀經濟政策由擴張轉向撤出，再轉向保持合理的力度。同時，2012年第四季度，GDP增長率較第三季度明顯回升。由此可見，隨著政策調整，中國經濟筑底企穩跡象越來越明顯。

　　對于水泥行業來說，水泥短期需求變化受宏觀調控影響，首先從貨幣政策來看，大致緊縮貨幣財政水泥需求下滑，寬松貨幣政策水泥需求上升，2012年執行穩健貨幣積極財政政策，尤其是下半年財政政策開始發力，水泥需求上半年逐步建立底部，下半年開始明顯回升。預期2013年穩健貨幣積極財政政策依舊，宏觀環境暫好。

　　從宏觀經濟來講，張立群表示，2013年經濟增長率會在7.5%左右。這主要分別從拉動經濟增長的“三駕馬車”出口、投資和消費來看，首先，世界經濟低位震蕩調整，出口增幅預計在10%左右。2013年政治周期對世界經濟的影響大體結束，債務危機繼續發酵，量化寬松貨幣政策將使貨幣發行量不斷增加，通貨膨脹陰影揮之不去。受就業和收入、信用透支能力的制約，預計美歐市場需求總體仍將保持在較低增長水平，房地產、制造業以致整個實體經濟的恢復之路艱難而漫長。世界經濟仍將在深刻的結構調整中低位震蕩徘徊。歐債危機引發經濟大規模衰退的概率仍然較低。在這一形勢下，考慮我國出口企業綜合競爭力水平，預計出口增長基本平穩，全年增速在10%左右。

　　從近期召開的地方兩會不難看出，投資依然是促進2013年經濟發展的重頭戲。綜合各需求因素分析，張立群認為2013年投資增長趨穩，全年增長預計在20%左右。

　　2012年黨的十八大提出了城鎮化建設，強調要積極穩妥推進城鎮化，走中國特色新型城鎮化道路。12月初召開的中央經濟工作會議更是將“城鎮化”首次單獨列為主要任務，進一步凸顯出這一戰略的重要性。新型城鎮化建設戰略的出臺，有望解決單純依靠投資拉動經濟增長的困局，在穩定投資的同時，打通擴大內需的通道，將成為未來中國經濟增長的新動力。從政策上看，新型城鎮化成為2013年投資主線，而城鎮化建設也必將帶來基礎設施、公共服務設施以及居民住房等建設需求，這對于建材行業來說無疑是一個利好的消息，尤其對水泥行業來說。張立群表示，2013年受“穩增長”相關政策影響，基礎設施投資增速預計將恢復到18%左右。對于基礎建設，2012年下半年水泥需求好轉更多來自于基建復蘇的拉動，下半年發改委大量批復了基建項目以及各種相關債券發行解決資金問題，基建投資大幅反轉帶動水泥需求明顯好轉。張立群認為，基建復蘇趨勢在2013年依舊可以維持，其中鐵路、公路、水利、城市軌道投資水泥需求會有正向貢獻。

　　作為水泥主要需求方的房地產，受銷售形勢影響，房地產投資增速預計將繼續恢復。2012年上半年房地產銷售同比下滑導致新開工也同比大幅下滑，下半年地產銷售同比開始好轉，但新開工依舊乏力。預期2013年地產銷售將延續2012年下半年好轉趨勢，并將帶動地產開工同比正增長，這將增加地產對水泥需求正向貢獻，地產需求略好。另一方面，保障房建設規模預計將有一定收縮，綜合分析，房地產投資增速有望保持在18%左右；在經濟增長趨穩，企業轉型升級活動增加的背景下，制造業投資增長將大體平穩，增長率預計在23%左右。綜合分析，全年投資增長可能在20%左右。

　　2013年已然來臨，“十八大”確立城鎮化為重點的經濟政策指引或將引爆需求市場，“新技術、新標準、新政策”理念下的中國水泥工業樹立“二代新型干法”為近期目標，但日漸嚴苛的環保政策令行業壓力倍增……2013年的中國水泥行業究竟將面臨怎樣的內外機遇和挑戰？特此，中國水泥網將于2013年3月16日在杭州舉辦“2013第二屆中國水泥網年會”。 本次會議以“尋找水泥工業二次騰飛的突破口”為主題，屆時張立群研究員將出席并作報告，與到會者共同就2013年宏觀經濟形勢進行探討，敬請關注。