“單位、個人不但能用清潔環保的分布式電源向自家供電，還可將多余的電賣給電網。”近日，國家電網發布《關于做好分布式電源并網服務工作的意見》，從3月1日起，電網企業為分布式電源并網開辟綠色通道，在并網申請受理、接入系統方案制定、并網調試、政府補助計量和結算等全過程中不收取服務費用。單位和個人的富裕電力均可上網，分布式風電免收系統備用費。
　　根據意見，分布式電源是指位于用戶附近，所發電能就地利用，以10千伏及以下電壓等級接入電網，且單個并網點總裝機容量不超過6兆瓦的發電項目。包括太陽能、天然氣、生物質能、風能、地熱能、海洋能、資源綜合利用發電等類型。
　　此外，《意見》中還承諾了提供優惠并網條件、加強配套電網建設、優化并網流程、簡化并網手續、提高服務效率等措施。業內專家認為該政策將加快推進分布式電源發展，對優化能源結構、推動節能減排、有效降低電力行業PM2.5污染具有重要意義。
　　據統計，我國電力生產中近80%來自火力發電，火力發電利用煤、石油、天然氣等固體、液體、氣體燃料燃燒時產生的熱能，通過發電動力裝置轉換成電能的一種發電方式。火力發電所用燃料以煤炭為最多，約占50%以上。
　　火力發電過程中，會產生大量的污染物，粉塵、氮氧化物、二氧化硫和二氧化碳是主要的組成成分。據統計中國火電廠年排放塵粒約 600萬噸。粉塵不僅本身污染環境，還會與二氧化硫、氧化氮等有害氣體結合，加劇對環境的損害。近期我國中東部地區頻繁出現的霧霾現象，正是因為大量的氮氧化物、粉塵等相互作用形成的。而二氧化碳則是地球變暖的罪魁禍首，不容忽視。
　　作為氮氧化物與二氧化碳的排放大戶，水泥業一直努力改變行業形象，向綠色產業轉型。除了自身對于氮氧化物排放的嚴控和節能減排之外，還在積極進行水泥窯協同處置廢棄物和水泥窯低溫余熱發電項目的建設。其中，余熱發電技術對于減少二氧化碳的排放非常有效，技術也頗為成熟，已經在行業中運行多年，主要是對水泥窯在熟料煅燒過程中窯頭窯尾排放的余熱廢氣進行回收，通過余熱鍋爐和余熱發電機組產生蒸汽帶動汽輪發電機發電。無需額外增加能源消耗，據統計，一條日產5000噸水泥熟料生產線每天可利用余熱發電21-24萬度，可解決約60%的熟料生產自用電，產品綜合能耗可下降約18%，每年節約標準煤約2.5萬噸，減排二氧化碳約6萬噸，具有很高的經濟效益和環境效益。
　　對水泥企業來說，水泥窯的余熱發電技術是一項相當重要的應用，已經成為水泥生產線的標準配置，目前全國已經有700多條水泥生產線配套了余熱發電項目。針對如此經濟又環保的項目，國家很早就出臺了相關法律、政策，明確支持鼓勵資源綜合利用發電。根據《中華人民共和國循環經濟促進法》和《中華人民共和國節約能源法》，其中都提出鼓勵工業企業采用余熱余壓利用等先進用能技術；而有關政府部門頒布的水泥行業準入條件中也明確規定，新建水泥生產線必須配置純低溫余熱發電設備，否則不予核準。隨著節能減排工作的不斷深入，水泥企業主動挖掘節能潛力，水泥窯余熱發電機組數量逐年增加。
　　受國家節能減排政策支持和鼓勵，水泥窯低溫余熱發電作為資源綜合利用項目，得到了快速發展，但同時也暴露出配套政策滯后、并網運營管理不規范等問題。為解決上述問題，電監會2012年12月曾出臺了《關于規范水泥窯低溫余熱發電機組并網運營的意見》，針對目前水泥窯低溫余熱發電機組并網難的問題，就規范并網程序、收費行為以及存在的"三指定"問題等，作了詳細說明，同時也對水泥窯低溫余熱發電企業提出要求。
　　意見提出的“水泥窯低溫余熱發電的電量實行'自發自用'，不納入電網統一銷售，不與電網企業簽訂《購售電合同》，電網企業不得自行規定向水泥窯低溫余熱發電機組收費”等意見條款受到業界普遍認同，這些條款在很大程度上解決了此前水泥窯余熱發電并網方面的政策、管理等方面問題，進一步促進了水泥窯低溫余熱發電的發展。
　　然而，對于該意見中的水泥企業向電網企業支付“系統備用費”等方面問題，業界普遍認為有失公允，本網在《水泥企業余熱發電支付"系統備用費"合理乎？》一文中對之進行深入探討。
　　面臨日益嚴峻的環保形勢，國家在節能減排政策上不斷加大力度，此次分布式電源并網意見的發布，可謂是對新能源產業的一個重大刺激。同樣是資源綜合利用項目，水泥窯低溫余熱發電具有明顯的經濟效益和環境效益，能否借此次新能源發展東風，在政策、經濟上獲得更大支持？