一、當前水泥行業嚴峻形勢

自2022年12月宣布解除新冠疫情后，水泥行業感到松了一口氣，覺得重振水泥行業雄風的時機又要到來了。但這兩年來的實際運行情況，卻令人大跌眼鏡。不僅水泥產量連年減少，而且行業利潤呈斷崖式下滑，絕大部分企業賬面上的利潤數據更是慘不忍睹。

據官方統計數據，2022年的疫情年份，全國水泥產量還有21.3億噸，全行業實現利潤686億元，只有上年度利潤1694億元的40.5%。2023年水泥產量20.2億噸，實現利潤320億元，只有2022年的46.6%。而2024年的情況更為糟糕，預計水泥產量將在18億噸左右，至于利潤還有多少，按前兩年下降速率估算，充其量在150億元左右。

而現實情況更是令人憂心忡忡：

1、企業大窯運轉率已經腰斬。按各省市對錯峰生產的要求估計，企業大窯的運轉率，可能還能夠維持在50%左右，但有些省份實際上已經低于30%了（如有些省份要求企業，每個季度只允許開窯25天）。就是這樣低的開窯天數要求，還是有相當一部分企業（大部分是3200噸以下的干法窯）也開不下去了，紛紛被迫停窯停產，或者改為粉磨站生產了。如果將這些被迫停窯停產的企業考慮進去，全國水泥企業的大窯平均運轉率，大概只有40%左右了。現在已經不能去考核企業是否執行錯峰生產，停了多少天窯，而只能看這個企業，今年開了多少天窯，是否還能夠生存下去。

2、行業處于全面虧損狀態。今年絕大部分企業將虧損已成定局，大企業集團（上市公司）也不能幸免。雖然個別上市公司賬面上還體現了一點可憐的利潤，不過是其他營業外收入帶來的一點利潤，做在賬面上好向股民們交代罷了。

3、企業裁員、職工下崗現象嚴重。由于大部分企業難以維持簡單再生產，為了降低生產成本，勉強維持企業生存下去，被迫采取減少員工工資，或者干脆裁員，讓大量員工流入社會，去自謀生路。

4、協會的協調功能喪失。很多地方水泥協會，已經名存實亡，基本上沒有號召力和凝聚力了。協會的協調協同功能幾乎全部喪失，協會召開會議做出的決定，基本上都不能得到落實。由于收不到會費，很多地方協會已經不能正常開展工作了。

5、企業誠信度已經喪失。現在企業之間毫無誠信度可言，好不容易達成的復價共識，也是陽奉陰違、明調暗降、各自為戰、明爭暗斗，如同一盤散沙。......

這是怎么啦？是政府部門不作為，協會不努力，企業不配合嗎？

實事求是的講，這兩年來，各級政府部門對水泥行業錯峰生產的重視程度，都已經達到了一個前所未有的高度。各省市政府主管部門，每年都要下發有關錯峰生產的紅頭文件，甚至精細到對每個企業的停窯天數，都作了明文限額規定。各級水泥協會也是想盡各種辦法，苦口婆心的召開各種會議，去組織企業實施和考核，絕大部分企業也能夠自律去完成甚至超額完成停窯任務。現在政府、協會、企業之間的相互配合，不可謂不密切。

今年7月30日召開的中共中央政治局會議，提出了“要強化行業自律，防止‘內卷式’惡性競爭”的要求，隨即中國水泥協會和各省市水泥協會，都先后發出了《關于“強化行業自律防止‘內卷式’惡性競爭”倡議書》，號召全行業都要履行企業責任、強化行業自律、杜絕惡性競爭。

但是這些又起到了什么作用嗎？整個水泥行業還是一片“無可奈何花落去”的衰敗景象！

二、靠常規的思路是解決不了問題的

如何扭轉危局，如何使行業突出重圍，如何去開展行業自救，大家想盡了辦法，但成效甚微。問題到底出在哪里？大家都在思考這個問題。

其實大家都心知肚明，造成當前這種嚴峻局面，從大環境來說，是當前國家處于經濟結構轉型時期，說通俗點是經濟蕭條時期，不可避免出現的問題。從行業內部來說，是水泥產能極度過剩，已經完全不能適應當前經濟蕭條（經濟轉型）的大環境而造成的，而不是水泥行業內卷，無序惡性競爭造成的。因為這兩年大部分企業，大都處于簡單再生產狀態，都盼望市場回暖，價格回升，企業盈利。現在企業已經沒有什么利潤可言，自身難保，哪里還有底氣、有實力、有精力去搞什么自相殘殺的“行業內卷”?。?/strong>號召大家高唱《國際歌》開展行業自救，也成為了泡影。所以各級協會發出防止內卷的倡議書后，企業反映平淡。

我認為，如果仍然靠錯峰生產政策去挽救當前的危局，無異于杯水車薪，無濟于事。錯峰生產政策，在水泥產能相對過剩時期，還有點“治標不治本”的作用，但現在這種危局，連治標的功能也沒有了。尤其是那種不分企業好丑，貌似公平公正的一刀切錯峰生產，實質上是在鼓勵大家繼續吃大鍋飯的政策。不僅壓制打擊了企業技術創新、技術進步的積極性，而且在某種程度上是保護了那些落后產能，對淘汰落后產能和過剩產能毫無積極作用。

實踐證明，當前繼續推行錯峰生產政策，是違背市場經濟規律的，將會阻礙先進生產力的發展，不利于水泥行業的盡快突圍，加劇了當前形勢進一步惡化，不利于促進行業的經濟轉型和健康發展。

三、幾點建議

1、當前的主要任務，應該放到堅決淘汰過剩產能，而不僅僅是淘汰落后產能上。產能問題不解決，其他措施都是空談。我們不應該再提“淘汰落后產能”這個口號了。實際上什么是落后水泥產能，至今沒有一個明確的標準。哪個企業屬于落后產能，誰也不敢去給哪個企業戴這個帽子，誰也不敢采取措施去強制關閉。所以此時再提“淘汰落后產能”，將永遠是一句不能兌現的政治口號，其結果是誰的產能也淘汰不了。

我認為，在當前這個時期，我們應該提“淘汰過剩產能”。什么是過剩產能？那就是在某個區域市場，生產上沒有資源優勢（導致生產成本過高），銷售上沒有區位優勢，市場上沒有競爭力的企業。而不要單純以企業生產規模大小或工藝設備配置先進程度，來劃分是否屬于過剩產能。

2、果斷采取市場淘汰過剩產能。既然靠行政手段不能去淘汰過剩產能，那就必須采取壯士斷腕的決心，按照適者生存的原則，采用市場經濟充分競爭的手段，讓市場去淘汰那些沒有資源優勢、沒有市場競爭力的過剩產能。

3、建議取消錯峰生產政策。既然要通過市場經濟的手段去淘汰過剩產能，那就沒有必要再去推行錯峰生產，去保護那些沒有市場競爭力的企業了。否則大家都會繼續茍延殘喘，其結果必然是溫水煮青蛙，坐以待斃。

4、建議取消產能置換政策。2013年，國務院發布的《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》，明確規定各地方、各部門不得以任何名義、任何方式核準、備案產能嚴重過剩行業新增產能項目，確有必要建設的新項目，必須按照等量或減量的原則制定產能置換方案?。也就是說從那個時候開始，國家已經察覺到水泥行業產能已經開始過剩了。十多年來，全國各省市都充分利用這個政策，化腐朽為神奇，將那些瀕臨或已經倒閉企業的僵尸產能，起死回生，改頭換面，新增了數億噸熟料產能。在這個置換過程中，不少企業還采取“批小建大”等違規手段，加劇了現在產能極度過剩的局面。

現在全國各省市的水泥熟料產能，不可置疑都處于產能嚴重過?；蛘邩O度過剩狀態。在這種情況下，再搞什么產能置換，尤其是允許跨省置換，還有什么實際意義嗎？不相當于把自己家的“臟水”潑到別人家，嫁禍于人嗎？

有人可能說，那些現在被查出來“批小建大”的企業，還需要通過產能置換政策，來補齊原來置換不足的部分。我覺得沒有必要去要求這些企業去補齊了，因為現在這些被置換的產能，大多也屬于僵尸產能，我們還讓這些僵尸產能陰魂不散，到處游蕩干嘛呢？

至于那些被查出來“批小建大”的企業，當初大都采取了欺上瞞下、渾水摸魚、瞞天過海等違規手段，本來就應該受到相應的處罰。現在既然被查出來了，那就應該讓這些企業花錢買教訓，直接采取行政處罰措施，以儆效尤！

以上是我對當前水泥行業如何破局，突出重圍的一些思考，意在拋磚引玉，引起業內同仁們的關注和共鳴，開展行業大討論，解放思想，大家共同探討破局思路。文中提出的一些看法和建議，有些話題可能比較敏感，有些建議涉及到國家產業政策的調整，涉及到有些企業的根本利益，牽一發而動全身，解決起來將是一個龐大的系統性工程，需要全社會的共同努力。真誠地希望各位同仁們，對今后水泥行業的何去何從，開展行業內的大討論，集思廣益，共同來破局！