2009年7月，國家主席胡錦濤考察云南后提出把云南建成中國面向西南開放的重要橋頭堡。此后，加快橋頭堡建設，把云南建成中國沿邊開放經濟區已成為云南發展的重要目標之一。2013年1月28日，《云南省加快建設面向西南開放重要橋頭堡總體規劃》正式公布，提出云南將在2020年基本完成橋頭堡建設目標任務，與全國同步實現全面建成小康社會目標。《規劃》的出爐標志著云南橋頭堡建設進入了高速發展階段，勢必將拉動當地交通、水利等基礎設施的建設速度，大大利好當地水泥企業。

　　事實上，橋頭堡概念提出前后，很多國內水泥企業已經關注到了這塊市場，紛紛以各種方式進入云南。目前的云南水泥行業產能已經嚴重過剩，橋頭堡《規劃》能否拉動未來水泥市場需求，緩解過剩局面？

　　十二五將是云南經濟爆發期

　　云南省位于中國西南邊陲，西部與緬甸唇齒相依，南部和東南部分別與老撾、越南接壤，共有陸地邊境線4061 公里，戰略位置非常重要。當地由于地域問題，發展較為緩慢，經濟情況一直在全國各省市中排名靠后。為促進云南省經濟社會快速發展，進一步完善國家對外開放格局，云南省加快建設我國面向西南開放重要橋頭堡。內容包括：內聯外通的中國-印度洋的綜合性國際大通道、國際貿易與相互投資合作機制體制、旅游文化交流窗口、進出口加工制造基地、出入境便利化通關體系。區域范圍涵蓋中國、東盟、南亞乃至西亞、東非。重點是深化與緬老越三國的合作，借道進入印度洋及其周邊國家。

　　長期以來，由于地處內陸，沒有對外通道，無法融入國家改革開放以來的出口戰略。橋頭堡《規劃》出臺后，云南戰略地位上升，我國重視與沿邊國家的聯系，重視發展包括云南在內的西部經濟，重視西南能源通道。基礎設施將在國家支持下取得快速進步，云南的工業可有當前的資源型產業向下游產業鏈延伸，提升產業結構。云南抓住當地的主要優勢，提請國家支持，一旦云南基礎設施有明顯改善，十二五將是云南經濟的爆發期。

　　在1月28日公布的橋頭堡《規劃》中指出，到2015年，云南橋頭堡通道和物流體系基本完善，交通、能源、水利、通信等基礎設施建設取得新進展；承接東中部地區產業轉移和面向東南亞、南亞的出口加工基地初步形成；與東南亞、南亞國家的合作交流邁上新臺階；公共服務能力進一步增強，城鄉居民收入顯著提高，貧困人口數量大幅減少；高原湖泊、重點流域水質惡化和水土流失加劇趨勢得到遏制，石漠化治理取得明顯成效，森林覆蓋率達到50%以上，全面完成國家"十二五"節能減排目標。

　　到2020年，基本建成連接國內外的公路、鐵路、管道、電網和電信設施，形成交通、能源、物流、信息等通道，面向西南開放的平臺和窗口作用進一步增強，輻射帶動能力明顯提升；外向型產業和特色優勢產業體系基本形成，區域布局和產業結構進一步優化，綜合經濟實力明顯增強；農民人均純收入顯著提高，絕對貧困問題基本解決；社會事業取得長足發展，基本實現公共服務均等化；高原湖泊水質改善，江河上游水土流失面積明顯減少，石漠化得到有效控制，森林覆蓋率達到55%以上，生態安全屏障作用不斷鞏固，實現全面建設小康社會目標。

　　嚴重產能過剩將得到緩解改善

　　云南經濟雖然有色資源豐富，但是缺煤少油，因此需要從外埠運回大量物質，受制于交通運輸設施瓶頸，本地資源輸出也受到落后的基礎設施的制約。因此，云南地區交通較為發達的地區水泥企業較為密集，從地區上看主要分布在滇中和滇西地區。云南地處高原和復雜的地理條件使得云南水泥的流動受限特別是遠距離、大范圍的跨省流動，從而形成了一個相對封閉的水泥市場。在省內也是由于大山的阻隔分離，形成多個較為分散的小區域市場。因而水泥運輸半徑很小，各地區的價格差異很大。

　　云南省從2010年至今，新增熟料產能達到3451萬噸，淘汰落后產能只有798萬噸。截至2012年5月底，云南省已投產的新型干法水泥熟料產能為6330萬噸（以每條生產線按設計產能平均運行10個月計算），新型干法水泥產能為8860萬噸（以每噸水泥熟料制成1.4噸水泥計算），以全國第六次人口普查云南省4596.6萬人口計算人均水泥產能，該省現在人均新型干法水泥產能為1.9噸，產能過剩非常嚴重。

　　記者從云南省建材協會處了解到，云南地區是屬于總體過剩，局部市場還有需求的情況，目前云南地區有60多條新建水泥項目拿不到國家生產許可證。產能過剩，造成企業大面積虧損并處于限產、停產狀態，引發了一系列社會問題，浪費國家的能源、資源，增加了云南省節能減排壓力。不久前，云南省發起了水泥工業科學健康發展倡議書，呼吁當地水泥行業理性投資，從嚴控制新增產能，堅持控制總量，優化存量，加快轉變發展方式等措施，推動水泥行業科學、健康、可持續發展。

　　據中國水泥網記者了解，截止2012年12月，云南地區擁有在建生產線15條，2013年預計將有12條生產線投產，熟料產能將增加1200萬噸左右，產量將增加10%左右。雖然產能與產量都在增加，但是受益于橋頭堡戰略，云南市場今年情況將會好于去年。該人士還表示，云南地區由于之前較為落后，基礎建設較為薄弱，橋頭堡戰略提出后僅基建項目就將為水泥行業注入強心劑，將會是未來幾年水泥市場的支撐。除此之外，云南省還提出了滇中城市和滇西邊境的建設規劃，這兩個區域的水泥需求可能將超過平均水平。

　　2012年云南地區在建熟料產能情況

（資料來源中國水泥網）

　　水泥巨頭群雄并起 西南水泥或是最大贏家

　　西南水泥在云南地區的生產線情況

（資料來源中國水泥網）

　　近幾年，云南水泥行業競爭加劇，眾多水泥巨頭入滇，中國建材、海螺、華潤、拉法基等國內外水泥巨頭，先后以新建、收購、參股等形式進入云南，開始了群雄逐鹿的較量。目前云南占有絕對老大的地位的要數中國建材旗下西南水泥，中國建材集團董事長宋志平曾說過：“建材群雄并起云南，對促進云南橋頭堡建設，特別是產業升級、轉型具有重要意義。”因此，西南水泥在云南擁有的28條生產線，也是針對橋頭堡戰略所提出的發展區域收購而來，主要分布在滇中與邊境地區。此次橋頭堡《規劃》的提出，未來基建的加快，西南水泥或將成為最大的贏家。