聶磊委員：

? 您在省政協十三屆二次會議提出的《關于推動民營企業綠色發展 助力轉型升級的提案》（第0179號）收悉。經研究辦理，結合生態環境保護工作情況，現答復如下：

? 您在提案中提出的民營企業綠色發展存在的面困難問題，在我省不同程度的存在；您提出的建議為我們下一步推動民營企業綠色發展提供了很好的工作思路。

? 一、工作開展情況

? 近年來，省生態環境廳認真貫徹落實省委、省政府關于推進民營經濟高質量發展的決策部署，持續推動民營企業綠色發展，在2020年與省工商聯簽訂《關于共同推進民營企業綠色發展打好污染防治攻堅戰合作協議》的框架下，每年與省工商聯聯合舉辦民營企業綠色發展培訓班，安排有關負責人和專家圍繞生態環境法律法規、污染防治攻堅戰、綠色低碳發展等方面進行授課，聯合開展民營企業綠色發展調研等，積極主動為民營企業綠色發展指路支招。同時，我們始終堅持把民營企業家的“心上事”作為生態環保人的“上心事”，立足工作職能，強化要素保障，優化發展環境，積極為民營企業高質量發展做實保障、做優服務。

? （一）持續強化政策引導。一是印發實施《安徽省生態環境廳關于大力促進民營經濟發展若干意見的實施意見》《安徽省生態環境廳辦公室關于助推民營經濟高質量發展的通知》《安徽省生態環境廳關于強化生態環境保障和服務助力穩經濟若干措施的通知》，在推進項目落地環境要素保障、優化環保行政許可審批服務、創新生態環境監管方式、強化企業幫扶與產業支持等方面加強政策支持與引導。二是積極推進我省生態環境保護標準化工作，制定《火電廠大氣污染物排放標準》《汽車維修行業大氣污染物排放標準》《制鞋工業大氣污染物排放標準》等27項地方排放標準，促進企業轉型升級。三是把握國家推動大規模設備更新和消費品以舊換新的政策契機，正抓緊制訂《安徽省推動生態環境領域大規模設備更新和消費品以舊換新行動實施方案》，推動民營企業環保設施設備更新升級，促進廢棄設備及消費品回收利用處理產業高質量發展。

? （二）不斷優化營商環境。一是推行生態環境監督執法正面清單制度。明確對列入正面清單的企業非必要不現場執法檢查等5項激勵措施。截至目前，共將2156家企業納入正面清單管理，開展非現場檢查36993次，通過電話、網絡、現場幫扶等服務企業30589次。二是深入實施輕微違法違規行為免罰制度。先后推出兩批生態環境輕微違法違規行為免罰清單，共設置27種免罰條件和情形，給予企業適度的容錯糾正空間，增強企業綠色發展內生動力。三是開展“送法暖企”活動，推進“環企精準云普法”。持續送法律、送政策上門，幫助企業熟悉環保政策規定，規避法律風險，提升守法意識。截至目前，全省累計9216家企業約2.3萬余人參與線上學法。四是主動為企業減負。正在修訂《安徽省企事業單位環保信用評價管理辦法》，優化環保信用評價指標體系，擬通過信息化手段實現企業及環境行為基本信息的采集、集成、維護等由評價系統自動運行，切實減少企業信息填報等負擔。同時，在涉企政策制定與頒布前廣泛聽取企業與行業協會的意見建議，既讓企業減負，又讓企業有“話語權”。

? （三）強化要素服務保障。一是優化環評審批，通過并聯審批、在線申報等方式，力推“零跑”服務，有力保障民營企業建設項目盡早開工落地。積極對標學習滬蘇浙經驗，推進“環境影響區域評估 環境標準”工作，配套采取告知承諾制審批、打捆審批等措施，提高環評效率，減輕企業成本。二是建立完善省市縣三級聯動結對幫扶“十百千”工作機制，廳級領導每年結對服務10家以上企業，各市生態環境部門每年結對100家左右企業，省市縣三級生態環境部門每年結對服務1000余家企業。目前，全省生態環境系統累計結對服務企業共5865家，幫助企業解決問題8870個。三是全面啟動排污權交易，印發《安徽省關于深化排污權交易改革工作的意見》及配套管理辦法，2024年1月1日起在全省域開展化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物4類主要污染物排污權有償使用和交易，實現排污權市場化流通，助推企業提高綠色發展的內生動力。截至目前，蚌埠、阜陽、宣城、銅陵、池州、黃山等市開展了交易。四是積極落實環保稅優惠政策。發揮“多排多繳、少排少繳、不排不繳”的反向約束和正向激勵機制作用，在鼓勵清潔生產、集中處理、循環利用等方面加大優惠力度，促進民營企業綠色發展。

? （四）不斷優化第三方服務。一是加大監測機構監管。2023年印發《安徽省社會生態環境監測機構環境信用評價管理辦法（試行）》，并據此完成了2023年度的評價工作，突出對監測合同、監測方案、采樣信息和監測報告管理等監管，注重評價結果應用。同時加強懲戒，對因存在嚴重失信情形被判定為D級的機構設定了具體的影響期限，確保信用評價結果有效運用。二是健全環評機構監管機制。正在制訂《安徽省環境影響評價機構監督管理辦法（試行）》，持續強化環評機構第三方監管。

? （五）加強畜禽養殖污染防治。一是堅持規劃引領。編制《畜禽養殖污染防治規劃》，引導畜禽養殖合理布局。目前，省本級、15個市、100個涉農縣（區、市、開發區）已經印發規劃。二是完善標準體系。制訂《安徽省畜禽養殖業污染排放標準》《畜禽養殖業污染防治技術規范》，促進畜禽養殖污染達標排放或循環利用。目前，《畜禽養殖業污染防治技術規范》已提請省市場監管局印發，《安徽省畜禽養殖業污染排放標準》正在完善修改。三是加強指導幫扶。規范規模養殖企業日常執法檢查，幫助指導落實污染防治責任。起草《關于促進肉牛養殖業綠色健康發展生態環境保護若干措施的通知》并公開征集意見，擬指導推動全省養殖業綠色可持續發展。四是積極推動畜禽養殖無害化處理。配合省農業農村廳印發《安徽省畜禽養殖戶畜禽糞污無害化處理和資源化利用技術指南》，助力推動畜禽糞污無害化處理和資源化利用。

? 二、下步工作打算

? 我們將根據您的建議，不斷推動民營企業綠色發展，助力企業綠色低碳轉型升級。

? （一）持續強化生態環境要素保障。強化重大項目環評保障，建立省級重大項目環評服務清單，安排專人跟蹤服務。繼續實施環保服務企業“十百千”行動，幫助解決企業合理訴求。持續推動全省排污權交易，真正讓資源有價深入人心，實現市場化配置資源環境要素。印發實施《安徽省推動生態環境領域大規模設備更新和消費品以舊換新行動實施方案》，加強與財政部門溝通，爭取省級財政對生態環境領域設備更新的資金支持。

? （二）持續營造良好的營商環境。推行生態環境監督執法正面清單、輕微違法違規行為免罰清單，通過柔性執法，引導企業自覺守法，提升綠色發展內生動力；同時，嚴肅查處環境違法行為，倒逼排污單位履行污染治理主體責任。持續提升生態環境領域政務服務效能，深化“一單統管”“一窗通辦”和“一網通辦”，推進政務服務便民便企。

? （三）完善環境保護激勵機制。在《安徽省企事業單位環保信用評價管理辦法》修訂中，鼓勵企業主動履行社會責任，對主動開展清潔生產審核、連續多年無生態環境行政處罰、獲評綠色礦山企業或綠色工廠等稱號的，予以加分。對環保信用評定等級較高的企業，優先納入生態環境監督執法正面清單，或在申請環保專項資金或者其它補助資金等激勵性措施時，依規予以積極支持。

? （四）持續加強綠色金融支撐。繼續爭取加大新能源和節能環保產業信貸投放力度，資金投放不低于上年水平。在省綜合金融服務平臺設立綠色金融專區，探索出臺“環保擔”政策，為生態環境類項目增信、降費、分險，緩解行業企業融資難題。

? （五）加大環保第三方服務監管。出臺《安徽省環境影響評價機構監督管理辦法（試行）》，繼續開展環評編制機構“雙隨機”檢查，不斷維護合理有序、公平競爭的市場環境。落實生態環境監測數據質量提升行動要求，修改完善評價指標體系，不斷推動生態環境監測市場健康有序發展。

? ?感謝您的寶貴意見和建議，希望您對我們的工作繼續給予關心支持。

? 辦復類別：B類

? 聯系單位：省生態環境廳綜合處

? 聯系電話：0551—62379590