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優惠政策|設備更新貸款財政貼息
中國水泥協會 政策研究中心 碳減排專委會
編者按
國家發布了一系列支持政策，鼓勵企業科技創新，綠色低碳發展。為使廣大水泥企業熟悉政策，享受政策紅利，中國水泥協會政策研究中心和碳減排專委會對相關政策進行了梳理匯總，陸續刊發，敬請關注。
一、《關于實施設備更新貸款財政貼息政策的通知》（財金〔2024〕54號）
1.支持范圍。
經營主體按照《國務院關于印發〈推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案〉的通知》（國發〔2024〕7號）要求實施設備更新行動，納入相關部門確定的備選項目清單，且銀行向其發放的貸款獲得中國人民銀行設備更新相關再貸款支持的，中央財政對經營主體的銀行貸款給予貼息。備選項目清單由國家發展改革委、工業和信息化部、交通運輸部、農業農村部等部門協商確定。
2.貼息標準。
銀行向經營主體發放的貸款符合再貸款報銷條件的，中央財政對經營主體的銀行貸款本金貼息1個百分點。按照相關貸款資金劃付供應商賬戶之日起予以貼息，貼息期限不超過2年。
3.期限條件。
在《國務院關于印發〈推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案〉的通知》（國發〔2024〕7號）印發之日（2024年3月7日）至2024年12月31日期間，經營主體簽訂貸款合同、設備購置或更新改造服務采購合同，且相關貸款資金發放至經營主體并劃付供應商賬戶的，可享受貼息政策。結合中國人民銀行設備更新相關再貸款額度使用情況，可視情延長政策實施期限。
4.貸款經辦銀行范圍。
中央財政給予貼息的設備更新貸款經辦銀行為21家全國性銀行，包括國家開發銀行、中國進出口銀行、中國農業發展銀行、中國工商銀行、中國農業銀行、中國銀行、中國建設銀行、交通銀行、中國郵政儲蓄銀行、中信銀行、光大銀行、華夏銀行、民生銀行、招商銀行、興業銀行、廣發銀行、平安銀行、浦發銀行、恒豐銀行、浙商銀行、渤海銀行。
二、工業領域備選項目清單支持方向政策依據——《工業和信息化部等七部門關于印發推動工業領域設備更新實施方案的通知》（工信部聯規〔2024〕53號）（以下簡稱《實施方案》）。
（一）實施先進設備更新行動
1.加快落后低效設備替代。
針對工業母機、農機、工程機械、電動自行車等生產設備整體處于中低水平的行業，加快淘汰落后低效設備、超期服役老舊設備。
重點推動工業母機行業更新服役超過10年的機床等；
工程機械行業更新油壓機、折彎機、工藝陳舊產線和在線檢測裝備等；
儀器儀表行業更新數控加工裝備、檢定裝備等；
2.更新升級高端先進設備。
針對航空、光伏、動力電池、生物發酵等生產設備整體處于中高水平的行業，鼓勵企業更新一批高技術、高效率、高可靠性的先進設備。
光伏行業更新大熱場單晶爐、高線速小軸距多線切割機、多合一鍍膜設備、大尺寸多主柵組件串焊機等先進設備；
3.更新升級試驗檢測設備。
在石化化工、醫藥、船舶、電子等重點行業，圍繞設計驗證、測試驗證、工藝驗證等中試驗證和檢驗檢測環節，更新一批先進設備，提升工程化和產業化能力。
重點推動設計驗證環節更新模型制造設備、實驗分析儀器等先進設備；
測試驗證環節更新機械測試、光學測試、環境測試等測試儀器；
工藝驗證環節更新環境適應性試驗、可靠性試驗、工藝驗證試驗、安規試驗等試驗專用設備，以及專用制樣、材料加工、電子組裝、機械加工等樣品制備和試生產裝備；
檢驗檢測環節更新電子測量、無損檢測、智能檢測等儀器設備。
（二）實施數字化轉型行動
4.推廣應用智能制造裝備。
以生產作業、倉儲物流、質量管控等環節改造為重點，推動數控機床與基礎制造裝備、增材制造裝備、工業機器人、工業控制裝備、智能物流裝備、傳感與檢測裝備等通用智能制造裝備更新。
重點推動裝備制造業更新面向特定場景的智能成套生產線和柔性生產單元；
電子信息制造業推進電子產品專用智能制造裝備與自動化裝配線集成應用；
原材料制造業加快無人運輸車輛等新型智能裝備部署應用，推進催化裂化、冶煉等重大工藝裝備智能化改造升級；
消費品制造業推廣面向柔性生產、個性化定制等新模式智能裝備。
5.加快建設智能工廠。
加快新一代信息技術與制造全過程、全要素深度融合，推進制造技術突破、工藝創新、精益管理、業務流程再造。
推動人工智能、第五代移動通信（5G）、邊緣計算等新技術在制造環節深度應用，形成一批虛擬試驗與調試、工藝數字化設計、智能在線檢測等典型場景。
推動設備聯網和生產環節數字化鏈接，實現生產數據貫通化、制造柔性化和管理智能化，打造數字化車間。
圍繞生產、管理、服務等制造全過程開展智能化升級，優化組織結構和業務流程，打造智能工廠。
充分發揮工業互聯網標識解析體系作用，引導龍頭企業帶動上下游企業同步改造，打造智慧供應鏈。
6.加強數字基礎設施建設。
加快工業互聯網、物聯網、5G、千兆光網等新型網絡基礎設施規模化部署，鼓勵工業企業內外網改造。
構建工業基礎算力資源和應用能力融合體系，加快部署工業邊緣數據中心，建設面向特定場景的邊緣計算設施，推動“云邊端”算力協同發展。
加大高性能智算供給，在算力樞紐節點建設智算中心。
鼓勵大型集團企業、工業園區建立各具特色的工業互聯網平臺。
（三）實施綠色裝備推廣行動
7.加快生產設備綠色化改造。
推動重點用能行業、重點環節推廣應用節能環保綠色裝備。
建材行業以現有水泥、玻璃、建筑衛生陶瓷、玻璃纖維等領域減污降碳、節能降耗為重點，改造提升原料制備、窯爐控制、粉磨破碎等相關裝備和技術。
8.推動重點用能設備能效升級。
對照《重點用能產品設備能效先進水平、節能水平和準入水平（2024年版）》，以能效水平提升為重點，推動工業等各領域鍋爐、電機、變壓器、制冷供熱空壓機、換熱器、泵等重點用能設備更新換代，推廣應用能效二級及以上節能設備。
9.加快應用固廢處理和節水設備。
以主要工業固廢產生行業為重點，更新改造工業固廢產生量偏高的工藝，升級工業固廢和再生資源綜合利用設備設施，提升工業資源節約集約利用水平。
面向石化化工、鋼鐵、建材、紡織、造紙、皮革、食品等已出臺取（用）水定額國家標準的行業，推進工業節水和廢水循環利用，改造工業冷卻循環系統和廢水處理回用等系統，更新一批冷卻塔等設備。
（四）實施本質安全水平提升行動
10.推動石化化工老舊裝置安全改造。
11.提升民爆行業本質安全水平。
以推動工業炸藥、工業電子雷管生產線技術升級改造為重點，以危險作業崗位無人化為目標，實施“機械化換人、自動化減人”和“機器人替人”工程，加大安全技術和裝備推廣應用力度。
重點對工業炸藥固定生產線、現場混裝炸藥生產點及現場混裝炸藥車、雷管裝填裝配生產線等升級改造。
12.推廣應用先進適用安全裝備。
加大安全裝備在重點領域推廣應用，在全社會層面推動安全應急監測預警、消防系統與裝備、安全應急智能化裝備、個體防護裝備等升級改造與配備。
圍繞工業生產安全事故、地震地質災害、洪水災害、城市內澇災害、城市特殊場景火災、森林草原火災、緊急生命救護、社區家庭安全應急等重點場景，推廣應用先進可靠安全裝備。
來源鏈接：
1.《關于實施設備更新貸款財政貼息政策的通知》（財金〔2024〕54號）
https://jrs.mof.gov.cn/zhengcefabu/phjr/202406/t20240625_3937986.htm
2.財政部有關負責人就實施設備更新貸款財政貼息政策答記者問
https://jrs.mof.gov.cn/zhengcejiedu/202407/t20240702_3938550.htm
3.《工業和信息化部等七部門關于印發推動工業領域設備更新實施方案的通知》（工信部聯規〔2024〕53號）
https://www.miit.gov.cn/jgsj/ghs/wjfb/art/2024/art_9532b8a4a0fa4dfabedde39e0883a338.html
（董詩婕 中國水泥協會政策研究中心主管）
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