國務院制止水泥過度投資
曾培炎指出,經過多年的建設,我國鋼鐵、電解鋁、水泥的產量已位居世界首位,技術裝備水平不斷提高,大型企業集團正在崛起,以公有制為主體,多種所有制經濟共同發展的格局逐步形成,為國民經濟持續快速發展做出了重要貢獻。但也要看到,在發展中投資增長過快,生產能力超出市場預期需求,產品結構不合理,高消耗、高污染、低產出問題十分嚴重。解決好這些問題,有利于調整優化產業結構,促進重要原材料行業健康發展。對貫徹落實科學發展觀,保持國民經濟發展的良好態勢有著重要意義。
在制止過度投資的具體措施上,曾培炎稱,國務院將于近期派出聯合檢查組赴重點地區進行督促檢查。此外,還將采取建立和完善市場資訊發布和預警制度,引導地方和企業投資方向,以及加強投資管理,嚴格市場準入等措施。
從去年下半年開始,隨著我國基礎建設的投資力度不斷加大,帶動了相關產業,尤其是上述三大行業的產品價格持續上漲。因此,在業內普遍預期新的經濟增長景氣度提高的情況下,不少地方開始加大在這三大領域內的投資,引起銀行貸款余額的快速增長,從而引發了管理層對金融風險的出現以及經濟領域內的投資過熱的擔心。
中國2003年的固定資產投資較上年增加了26.7%,固定資產投資的迅速增長引發了人們對經濟過熱的擔心。國家統計局局長李德水上個月表示,我國2003年經濟增長總體雖然并未出現過熱,但確實存在局部地區、局部行業過熱現象。
據中國建材協會數據,我國去年水泥產量達到創紀錄的7.3億噸,而今年又將有240條新生產線投產,生產能力急劇擴張。而鋼鐵、電解鋁的形勢同樣令人擔憂。
分析人士認為,我國此次制止鋼鐵、電解鋁、水泥行業的過度投資,短期內會對相關行業公司產生負面沖擊。不過從長遠看,對這3個行業的清理整頓將有助于減少盲目投資,引導產業健康發展。行業內具備一定規模效益的大型企業將因競爭環境的優化而獲益,而一些小企業則可能會面臨倒閉風險。
但也有業內人士表示,由于市場經濟的發展,現在眾多領域內的投資實際上都是由民營企業完成的。國務院所謂嚴格控制投資,只能是控制國有資產這一部分,對民間的投資很難實行具體的約束。加上短期內這三大行業內的產品價格將一直保持升勢,供求難以平衡,因此投資熱難以降溫。
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