2012 年，CCPA 特種水泥混凝土工程材料分會所屬的硫鋁酸鹽水泥企業和高鋁水泥企業，與全國其他水泥行業一樣，面臨國家經濟下滑的不利局面，行業的發展遇到了前所未有的困難局面。主要表現為：

　　1．需求下降，產量下降，經濟效益下滑

　　2012 年，我國經濟形勢面臨很大的困難，宏觀調控帶來的房地產行業的緊縮給我國的建筑行業和鋼鐵行業帶來了前所未有的困難。而為我國鋼鐵行業配套的高鋁水泥行業，由于鋼材的大量積壓，價格下降，部分鋼鐵企業停產，造成高鋁水泥企業需求量急劇下降。而下半年以來，已經有近30% 的高鋁水泥生產企業由于原材料價格高，產品售價低，市場需求量減少而停產。

　　2012 年我國的房地產調控進一步加強，部分一、二線城市新房開工率不足去年的30%，使得新型建筑材料生產大幅度下降，因此對于硫鋁酸鹽水泥的需求量也大幅度降低。據本協會不完全統計，2012 年1~10月份，硫鋁酸鹽水泥銷售量與去年相比大部分企業均下降30% 以上，同時。預計，2012 年硫鋁酸鹽水泥企業總生產銷售量在130 萬噸左右，遠低于2011年170萬噸的水平。

　　2．價格下降，市場無序競爭激烈。

　　由于總需求的減少，各企業均采取降低銷售的價格的辦法來維持市場份額，造成價格的大幅度降低和市場的無序競爭。2012 年，高鋁水泥等鋼鐵行業所需要的耐火材料定單下降50% 以上，造成CA-50 高鋁水泥價格下降500元/ 噸，售價已經接近1000元/ 噸。2012 年硫鋁酸鹽水泥銷售價格從均價650元/ 噸下降到550元/ 噸，下降了100元/ 噸。價格的無序競爭造成市場的混亂，特別是在華東市場，由于低價格，企業為了降低成本，已經開始大幅度降低質量，摻加大量混合材，使硫鋁酸鹽水泥的質量造成很大波動。

　　3. 沒有新的應用開發，老的應用領域用量銳減，產能增長大，競爭激烈。

　　由于2012 年經濟形勢轉差，企業的經濟效益下降，使得企業沒有更多的資金投入到技術改造和應用開發研究。因此本行業的突出問題應用開發不夠，在今年市場競爭激烈的條件下更加突出。由于這幾年的技術改造工作的開展，硫鋁酸鹽水泥和高鋁水泥的產能有了大幅度提高，分別達到300萬噸/ 年和200萬噸/年的水平。但是由于新的應用開發研究沒有跟上，新的用途沒有開發出來，因此產能不能充分得到利用，產能只發揮了50% 左右。同時，老的應用領域需求量大幅度下降，因此造成市場競爭相當激烈。

　　4．受國家政策影響，面臨大批企業生產許可證吊銷問題。

　　根據國家發改委2011 年9 號令關于淘汰擁有直徑3 米以下的小型磨機的水泥生產企業一律屬于落后生產能力，列入關停淘汰企業。我們認為這樣不分生產產品的品種和產品性能一律淘汰，采用“一刀切”的辦法，是不科學的，也是不符合國家的產業政策，將對國民經濟的發展和我國特種水泥行業造成不可估量的損失。我國的特種水泥企業主要采用Φ2.2~2.8 左右的小型磨機生產特種水泥，這主要是特種水泥的特性和生產方式決定的。每個特種水泥企業并不是與生產通用水泥一樣生產單一的品種，而是多品種生產。

　　一臺大型磨機是不能滿足特種水泥生產企業的需求。目前我國的特種水泥生產企業中95% 以上的企業均采用直徑在3m 以下的小型磨機，個別大型企業即使有大型磨機也仍然保留小型磨機。因此，小型磨機對于特種水泥行業來說不能算“落后產能”，而是多品種生產的需要，因此不屬于淘汰之列。如果按照國家發改委9號令對所有的直徑在3 米以下磨機的小型企業進行淘汰和關停，那么國內絕大多數特種水泥企業全部都進入淘汰行列，將關停整個特種水泥行業，對中國特種水泥行業將造成毀滅性的打擊，這是任何人都不愿看到的結果。目前由于政策無人解釋，中國建材聯合會生產許可證指導辦公室、各省、市的建材行管辦已經拒絕為生產許可證即將到期的特種水泥企業續辦生產許可證，如果這個問題不解決，全國的特種水泥行業將出現全行業無證生產的局面，給全行業的生產、質量管理帶來災難性的影響。

　　為此，我們建議由中國建材聯合會生產許可證指導辦公室發布關于特種水泥生產企業許可證換證辦法的細則說明，消除目前的混亂影響。