喬龍德會長在中國水泥協會第七屆理事會議上講話

各位理事、常務理事、副會長，同志們：

　　首先感謝大家對我的信任，推選我擔任中國水泥協會會長，我深知擔子之重，責任之大，但我愿意與全體理事、全體副會長和水泥企業的同志們一道，共同把水泥行業的各項事業做好。

　　中國水泥協會自1987年成立以來，在歷屆協會同志的努力下，在協助政府制定產業政策，加快產業結構調整，推進新型干法水泥發展，促進節能減排和企業兼并重組方面發揮了重要作用。特別是雷前治同志擔任會長期間，既是我國新型干法水泥快速發展的時期，又是技術裝備不斷創新提升的時期，使我國新型干法水泥的主要技術與裝備水平達到了國際先進水平。下面講三點意見：

　　一、中國水泥協會的工作是積極主動的，并且取得了較好的實效

　　中國水泥工業的發展前后共用了二三十年的時間，達到了世界上一般國家需要上百年才能達到的水平。我剛出國考察回來，在與國外大的企業集團交往中，人家評價我們：中國水泥工業的發展確實很驚人，我們需要100多年才能達到的水平，你們幾十年就做到了?？梢娢覀兊倪M步不是自吹自擂，是得到了國外企業特別是一些大企業的認可，我認為這是最好的證明。這是由于全國水泥行業的科技工作者、專家、企業家共同堅持不懈努力的結果，是水泥行業幾代精英努力和歷屆國家建材部、局領導有方的結果，也是政府有關部門、中國建材聯合會的支持、幫助的結果，當然更有我們中國水泥協會各屆理事和會員的作為與努力，這是中國水泥協會會長的正確引領與中國水泥協會全體同志共同努力的結果。

　　中國水泥協會的工作，最為有效的是能夠適時地爭取并協助政府出臺有利于行業發展和結構調整的相關政策，把握行業每個關鍵時期的發展方向。從水泥工業發展規劃、產業政策、水泥行業準入條件到抑制產能過剩相關政策的出臺和國辦［2009］38號文件的產生；從水泥工業環保技術政策、水泥行業效能國家標準的起草與效能對標、氮氧化物減排標準的修訂等方面，中國水泥協會都積極主動地與政府有關部門溝通，并在取得政府認可和支持的前提下對行業發展產生了引領效果。中國水泥協會又一項值得肯定的工作是：主動與國際水泥界的組織和全球知名度高的水泥企業進行多方面的合作和交流，使中國水泥工業在國際上的影響力和地位得到明顯提升。包括主辦“中國國際水泥峰會”，組織亞洲水泥論壇，積極推薦與組織骨干水泥企業參加世界水泥可持續發展組織、構筑各種洽談和合作平臺，參與國家發改委組織的APP工作項目，開展中美、中澳政府水泥合作項目，包括積極支持推進中國中材國際走向世界，承建幾十個國家的工程總承包項目建設等，使中國水泥工業在國際上的地位顯著提升，有力地推動了中國水泥走向世界。再有，中國水泥協會在為行業、為企業服務方面做了很多有用的、有效的實事。在推進新型干法水泥發展與提升的同時，始終把淘汰落后產能和兼并重組貫穿于產業結構調整的始終，經過多年的引導與努力，使新型干法水泥的比重達到水泥總產量的90％；積極推動骨干企業重組兼并中小企業，使水泥行業生產集中度不斷提高，前十大企業集團的水泥熟料產量已經達到全行業產量的30％；多次組織召開水泥行業大型企業領導人圓桌會議，分析形勢，商討對策，發揮協調作用；積極向政府部門反映情況，爭取政策，兩次延緩出口退稅政策；向財政部建議取消散裝水泥基金，多次向國家稅務總局反映水泥企業利用工業廢渣，爭取稅收優惠政策等，這些工作多數得到了政府部門的認可和支持。由于中國水泥協會把爭取與協助政府出臺產業政策和服務行業、服務企業當作自己的基本職責，所以其工作得到了社會、市場和會員單位的廣泛認可。2012年7月，在人民大會堂召開的中國行業協會發展論壇會議上，中國水泥協會作為唯一的專業協會被推薦到大會做典型發言。

　　中國水泥協會還有不少成功的做法，這里不一一闡述了?？傊?，這些充分說明了以雷前治同志為會長的中國水泥協會的工作是積極進取的，取得的成績也是較為顯著的。雷前治同志不僅熟悉和了解水泥行業，更是對水泥行業有著深厚的感情。每當行業環境發生變化，每當需要政府出臺政策調控的時候，他總是以自己的責任心和對行業的負責精神挺身而出，并且敢于堅持原則，敢于堅持行業的利益。每當企業處于困難的關頭，尤其是在一些共性問題困擾行業發展的時候，他總是不辭勞苦地身處協調幫助解決問題的第一線，常常苦口婆心地說服企業以行業利益為重，由此得到了企業的認可和愛戴。在這里，我代表新一屆的中國水泥協會理事會，向雷前治同志和上一屆的各位理事、各位常務理事和各位副會長，對水泥工業的發展所做出的努力與貢獻，表示衷心的感謝！鑒于水泥行業目前正處在轉型升級的關鍵階段，面臨的困難和問題還比較多，我們仍然要與具有行業影響力的老同志一起攻堅克難，所以在雷前治同志卸任中國水泥協會會長之際，我提議由雷前治同志擔任中國水泥協會的名譽會長。在行業發展、應對外部環境變化、向政府提出有關政策建議方面，尤其在有關的區域協調、平衡市場方面，仍請雷前治同志抓好相關工作。為此，我們以熱烈的掌聲聘請雷前治同志為中國水泥協會的名譽會長！

　　二、中國水泥工業發展的主要任務和面對的歷史挑戰

　　中國水泥工業經過幾十年的發展，特別是近10年來的快速發展和提高，有其四大標志：一是總產量已經達到了21億噸，占全球水泥總產量的58%，而且已經在國內顯示出總量過剩和嚴重過剩；二是新型窯外分解工藝的水泥產量達到18.9億噸，占到國內水泥總產量的90%，產品結構優化的主要目標已經接近實現；三是主要技術裝備達到了世界先進水平，在總體產能規模和單線生產能力不斷擴大的同時，技術水平不斷提升，不僅從總體上改變了水泥工業的形象，還滿足了世界上水泥用量最大的中國經濟建設的需要，并且已經在全球幾十個國家和地區成套地建成了124條生產線；四是重點骨干企業的生產集中度不斷提高，大企業集團已經開始形成，前10戶水泥生產企業的產量達到全行業產量的30％。這四大標志充分說明了中國水泥工業不僅是一個水泥生產的大國，而且已經開始向水泥強國邁進。

　　中國水泥工業發展到今天，面對的問題是今后怎么發展？往什么方向發展？新的發展的目標和實現路徑是什么？主要支撐的基礎和條件是什么？這是當前水泥行業面臨的共同關心、也是必須解決的首要問題。毫無疑問，再延續過去的發展方式，再繼續用過去的標準去發展，無論市場空間還是技術空間，都已經受到局限了。如果再去以雷同的現有技術在數量上繼續攀高，則必然違背發展的規律，將會受到歷史的懲罰。因為，國內市場的量的空間、已有的與目前儲備的技術提升空間、目前實施節能減排的總體能力空間都已經有限了，所以必須實施創新提升、超越引領的戰略。為此，我們必須毫無懸念地、堅定地加快轉變發展方式，實現以創新技術為主要支撐的產業轉型升級。要實現行業轉型升級，首先要實現思維方式和思想觀念、發展方式和經營理念的全方位轉變。同時要回答好兩大問題：一是中國水泥工業總產量達到21億噸，而且產能已經嚴重過剩的情況下，在中國經濟快速增長走向平穩增長的背景下，中國水泥工業怎么發展？還要不要發展？二是現有的21億噸產量和富余的生產能力的存量要不要優化和怎么優化？優化存量與調整結構的定位是什么？這兩大問題的思路清楚了，未來的發展目標和任務就明確了，轉型升級的抓手自然就有了。

　　關于要不要發展的問題，回答很簡單：不僅要發展，而且要發展得更好，要在更高的水平、更廣闊的領域發展。只不過是發展的方式、發展的格局、發展的階段和發展的水平不同罷了。所謂發展方式的不同，就是不再依靠量的增加作為發展的主要手段和衡量發展的主要標志，而以創新技術在技術水平更高的基點上帶動節能減排、資源能源效能提高、各項主要指標達到國際領先，整個行業躍上國際先進水平為宗旨。以后的新增產能再不允許沿用現有的技術裝備去翻版和重復建設。所謂改變發展格局，就是將單一的在本國發展的水泥產能格局轉向國際化發展，使中國水泥占世界50%至60％比例的產能產量由在一國發展的格局轉向多國發展，甚至朝著在幾十個國家發展的國際大格局努力。既充分發揮中國水泥工業的優勢，又真正履行一個水泥大國應有的責任。所謂發展的階段不同，也就是說在目前總量已經嚴重過剩和目前第二代新型干法水泥技術尚未研發出來之前，要嚴格控制用原有的技術去增加新的增量，待第二代新型干法水泥技術研發成熟和對已有產能有了新的淘汰目標之后（不僅以工藝與規模作為淘汰標準，而且更重要的是以節能減排是否達標作為制定下一輪淘汰標準的政策依據），視市場和發展進入新一代的發展，明確新一輪的淘汰。

　　關于現有的21億噸產量和更多的產能存量如何優化？這是未來發展中的又一個重大問題。首先必須明確，優化存量也是最現實、最有效、最低成本的發展。21億噸的存量優化了，質量和水平提高了，生產要素組合與配置更合理了，效能效益實現了，這就是中國水泥工業的最大發展和進步。由于過去較長一個時期，靠市場需求的拉動，以增量可以實現增效的目的，因此在優化存量、發揮存量產能優勢方面，無論是重視的程度、傾注的精力和資本的投入都不足?，F在增量控制了，進入轉型升級了，而轉型升級的標志就在于存量如何優化并發揮最佳作用。存量優化要圍繞三大目標進行：一是圍繞市場新的需求，尤其是質量提高的需求和品種增加的需求，以及建筑壽命延長的需求，使現有的生產能力建立在技術裝備先進、產品質量優良、消耗合理科學、投入產出效能的支撐點上。二是圍繞節能環保在降低能耗和排放、履行社會責任、實現清潔生產和兩化融合方面登上一個大臺階。不僅通過努力使各項指標達標，擺脫環保政策的制約，而且在推廣廢料廢棄物利用，降低生產成本方面取得巨大進步。三是圍繞節約資源能源促進各項生產要素合理配置，使經營與運行更加效能。再進一步具體地說，水泥工業要延長產業鏈，實現兩頭延伸，既利用水泥生產處于主導和能夠控制上下游的產業鏈位置優勢，又能增加市場占有和降低企業生產成本；要從創新技術著手，提升現有的工藝設備，或有機選擇其他行業的工藝技術的有用部分，提升生產要素效能，利用廢棄物替代燃料、脫硫脫硝等實現節能減排，降低生產成本，提高效益，一舉多得；要提升管理、控制和運行水平，實施生產過程的工藝控制、質量控制、消耗控制和生產過程的配置優化控制，提高監測與計量水平，實現全線自動化、智能化的管控運行；要加大力度實現優勢企業對一些經營不善的和規模小、不經濟的企業實施重組與兼并，這既能降低兼并企業成本，又能提升被兼并的資產的效能，是最好的優化存量的舉措。凡此等等，優化存量的空間還很大，潛力也很大。這篇“文章”做好了，做實了，水泥企業的管理水平和整體素質會得到極大的提高與改觀。

　　為了實現創新提升、超越引領世界水泥工業發展的戰略目標和優化存量、促進水泥工業轉型升級全面提升的兩大任務，我們必須有明確的工作目標與可靠的實施措施。第一、全行業都要圍繞創新提升、超越引領的戰略目標，全面提升創新能力，集行業智慧和力量，向世界領先挑戰，用4到5年的時間，達到超越與引領世界水泥工業發展的水平，由水泥生產大國進入水泥強國，并由基本單一的在中國境內發展轉向在其他國家建設水泥生產線。第二、組織與調動全行業的重點大企業和科研單位、高校的技術、人才和資金，圍繞以關鍵技術和關鍵裝備的提升、節能減排的追趕與超越、全線自動化運行和智能化管理、各項經濟技術指標的刷新為主要目標的第二代新型干法水泥的研發和創新，在實現與世界頂級技術裝備對標的基礎上達到超越，為優化水泥存量提供技術支撐，為節能減排達到和超越世界先進水平提供支撐。第三、堅決控制新增產能，繼續控制總量，淘汰落后產能。用“三新”促進水泥工業轉型升級，創新技術提升水泥技術裝備水平，優化存量，提升發展的門檻；制定水泥行業節能減排新標準，用以控制新增產能和加快淘汰落后產能；用新的產業政策遏制新增產能，優化產業結構，扶持先進，抑制落后；在繼續提升與優化產品結構的同時，推進產業結構、組織結構、企業結構的優化與調整，全面提升水泥行業的整體水平。第四、發揮大企業的優勢，加快兼并重組的步伐。在中國建材等一批大企業兼并重組取得成功的基礎上，根據工信部等政府部門關于對水泥等8個行業加快兼并重組的要求，大企業和地方水泥協會都要進一步積極行動起來，將其作為優化水泥工業存量、高效配置資源、實現新的發展的動力。中國建材聯合會和中國水泥協會將提出指導性的操作方案，并爭取相關政策，協調各級政府的力量推進水泥企業兼并重組。規模比較小、效率比較低和能耗排放不達標的企業，應盡早主動走出去聯手大企業，加快兼并重組，為實現資源效能贏得時間。

　　三、中國水泥協會和駐會工作團隊的改革創新目標

　　中國水泥協會在中國建筑材料聯合會管理的專業協會中，是工作做得比較好的專業協會。中國水泥協會在把握和分析宏觀形勢、爭取國家出臺有關政策、市場協調等方面，都做了很多有效的工作。中國水泥協會的工作即便在全國工業系統的專業協會中，相比較也是做得比較好的。但是，隨著協會職能定位的變化，引領行業科學發展、轉型升級、調整結構、節能減排和推動“三新”的需要，中國水泥協會的組織作用和管理機制也需要進一步創新和提升；駐會工作人員的思想觀念、價值觀和責任擔當意識與激勵控制機制也要加強和提升；內部管理制度包括用人制度、分配制度也要創新和調整。這樣才能適應和擔當起引領、協調、服務一個大行業的責任，才能肩負起走向超越和引領世界水泥工業發展的歷史重任。為此，我們新的協會班子和協會工作團隊，必須做好四個方面的工作。

　?。ㄒ唬﹦撔滤枷耄嵘龑f會工作性質與作用的認識

　　協會是民間的社團組織，是政府和企業的橋梁，一方面承擔著協助政府管理行業的某些職能，另一方面根據協會章程和有關規定必須遵循法律與承擔相關民事的責任，同時又肩負著代表會員向政府反映訴求、為會員單位創造良好的發展環境和條件的責任，這是每個協會共同的宗旨。由此，國家和各級民政部門對所有協會都有注冊的條件，組織管理的章程、組織活動的原則和應遵守的法律法規等基本要求。但是，各級民政部門不可能具體界定與明確每個協會的主要作用、職能定位和發展的目標任務。因此作為一個以企業為群體組建起來的、以產業發展為主要目標的、以經濟效益和有效運行為主要特征的產業協會，顯然不能以滿足注冊登記的要求作為協會的工作目標，不能停留在“遵循什么、不違反什么”的層面去管理與運行一個生動活潑的行業協會。經濟類型的行業協會是在企業基礎上構筑產生的協會，主要職能自然是服務于行業發展和服務于企業的經濟運行，所以要以行業的發展和企業追求最佳的經濟效益作為行業協會考慮問題的出發點。民政部門的規定一定要認真貫徹實施，但是其要求中沒有的內容不等于不需要、不必要。如果沒有行業特征和引領作用就沒有獨立成立協會的必要了。

　　行業發展和企業經濟運行離不開市場和政府。企業的需求有一部分可以通過直接找市場和政府，直接見面解決問題，但也有相當一部分需要行業協會牽線搭橋，尤其是面對行業獨特需要的，即使政府出面但也必須由行業提出和靠行業爭取的，例如行業發展的規劃、引領發展的產業政策、產品標準、技術創新目錄、經濟運行信息、有關行業發展環境的改善與條件的創造、行業發展階段目標的提出與瓶頸問題的組織攻堅、企業訴求和市場協同等等一系列事關行業發展的重大事項，行業協會是責無旁貸的。尤其是政府不便直接做或者不能具體做的，企業不能獨立做成的情況下，如果行業協會袖手旁觀，只守住一條“不違規”的底線，那行業協會就沒有存在的意義了。行業協會距離企業最近，最了解行業的情況，如果協會工作不到位，就會缺位；如果只是僵化地守住協會注冊登記的條款，把自己放在“擺設”的位置，不敢迎難而上，不敢挑戰矛盾，就不能發揮協會應有的作用，就會辜負廣大會員的期望。行業發展的實際決定了協會工作必須創新，協會的工作要引領，要超前，要主動協調解決問題，要服從于發展大局做好服務，如果認識不到位，行動就無作為。

　?。ǘ┻M一步明確定位，轉變工作方式

　　行業協會的工作定位，大家在理論上都是清楚的，“連接兩頭、服務企業”，但對服務的理解要不斷深化與創新。服務是一個大概念，包括用規劃、政策、技術、標準引領行業發展，這也是一種共性的、最大的服務。面對今天的行業發展形勢，則要明確服務的重點定位是要站在行業發展的前沿，解決行業轉型升級中的突出矛盾和制約行業發展的“瓶頸”問題。坦誠地說，在市場經濟不斷發育的條件下，在眾多企業尤其是一些大企業的技術、經濟實力和協調功能不斷完善與自身能力不斷提升的今天，企業要求協會解決具體事項的服務越來越少了。因此如果不引領，不前移，不主動協調的話，協會就沒有多少事情可做，也做不成什么事情，因為很多事情企業已經直接對接市場和政府，不需要協會插手了。因此，協會真正要發揮作用，首先要定位在引領層面解決行業發展中的共性問題，有了這樣的定位，在協會職能上就必然要求“引領”了。

　　有的同志思想比較封閉，觀念比較傳統，仍沿用政府官員的思維方式和事業單位的管理理念，去承擔協會工作和應對已經變化了的新形勢。他們被動地等著別人找上門來，做一些熟人請托的小事，而真正要做的大事往往在思想和行動上遠離，結果做了不少不應該做的事。事實上，協會早就不是事業單位了，既沒有正規編制，也沒有資金來源。以企業為會員組成的行業協會的運行與管理，就是要以市場為導向實行企業化管理，以行業的需求為需求，改變工作方式和改進工作作風，凡事要主動，遇事要超前，頂層設計要前移，以做實事、做成事、做行業大事作為協會工作的主要宗旨。

　　在明了行業協會的主要職能、職責和宗旨之后，協會的作用顯然就很清楚了。對于這個問題不僅駐會的工作團隊要明白，各位常務理事，尤其各位副會長更要明確。大家在當選之前是企業代表，當選之后的身份必須轉變，即你已經是行業的代表，是行業的領軍人物，是行業利益的代表，有責任承擔協會的有關工作，有責任維護行業的整體利益，有必要接受協會組織的管理。這就是位置與責任的對等。除了自身的企業帶頭執行國家方針政策與產業政策，還要模范地成為行業表率，同時要為行業發展獻計獻策，要做行業發展的領頭人，而不僅僅是提意見的角色，這也是協會組織改革創新的需要。

　　（三）抓住水泥工業發展的幾件大事，做到一年一步，一步一個腳印

　　目前水泥工業到了一個十分關鍵的轉折時期，創新提升、超越引領世界水泥工業發展是我們的戰略目標。以關鍵技術創新提升、節能減排追趕與超越、全線自動化運行與智能化管理、各項經濟技術指標刷新為主要目標的第二代新型干法水泥的研發創新，作為近4至5年的中期目標。以控制新的增量、優化存量、利用廢棄物替代燃料、低碳運行、兩化融合、淘汰落后產能、實現中國水泥工業轉型升級為全行業的主要工作目標。以推進國內水泥企業的重組兼并、減少企業戶數，增加產業集中度和將中國水泥工業產能向國際化發展，作為中國水泥工業調整戰略布局、改變市場格局、調整結構布局的發展目標。這四大目標是中國水泥大國的責任，也是中國水泥協會全體會員和全體副會長以及協會工作團隊的責任，務必抓住抓好。在中國水泥協會今后工作中，上述工作重點是必保的，其他工作則是服從上述工作而展開。

　　（四）按照聯合會的統一部署，扎扎實實推進“三新”工作

　　創新技術、創新標準、創新產業政策是提升產業，實現行業轉型升級的主要手段，也是淘汰落后產能，發展新產品，推動產業結構調整的重要手段。聯合會已經有了統一的部署，中國水泥協會應該認真貫徹實施。水泥工業當前最重要的是提出創新技術的目錄和途徑，并認真組織實施，要明確下一步淘汰落后產能的目標，包括節能減排達標標準，設定新的發展的門檻；制定控制產能新增，上收項目核準的規定等。這些大事一定要抓好，工作思路一定要清晰。一個總計劃，年年有目標，年年有推進。一年一大步，一步一個腳印，推進“三新”工作。

　?。ㄎ澹┳ズ弥袊鄥f會本部的“三定”工作和制度、機制的創新

　　首先，會長的職責、秘書長的職責要界定，實現各負其責。會長必須定期親自向理事會和副會長報告工作，秘書長應每季度通過書面形式向各副會長通報工作情況，秘書長和秘書處的每月工作計劃須報會長審定。協會副會長也要有分工，為了形成合力，可以考慮將副會長組成若干個小組承擔某一方面的專項工作，分別針對創新技術、節能減排、會員訴求、產業政策等行業發展重大事項分別承擔相關任務。中國水泥協會是中國建材聯合會代管的23家專業協會中，產業最大、協會工作團隊人數最多的專業協會，無論是職能定位還是運行管理都要發揮老大的表率和帶動作用，要在改革創新、超越引領方面起表率作用。要扎扎實實做好“三定”工作，在定位正確、設置科學的基礎上根據職能和崗位需要，選擇熱愛協會工作、敢擔當、有責任、有工作能力的人上崗工作，采用競聘的辦法對主要部門負責人和主要崗位進行競聘或招聘，促進隊伍結構優化和能力的提升。對原有的制度要增補和修補，已經不適用的要進行重新修訂。以創新管理、提升管理為前提，進行制度的修訂與嚴格執行。在用人方面采取擇優錄用、能上能下、定期述職與考核的原則；在分配方面改變大鍋飯，采取與重點工作的工作量和工作成果掛鉤的原則；在經濟創收方面采取以中國水泥協會利益為重，兼顧個人利益的原則；在資金管理上強化集中管理、合理支配，強化成本管理和審批程序的原則。在整體管理方面建立公開、公正、合理的制度和堅持按照規則運行的原則。要加強職工的培訓、考核和文化建設，強化思想工作和思想行為管理，加強職工的思想建設和精神文明建設，營造一個努力奮發、團結向上、工作有原則又氛圍和諧的工作環境。在提高工作質量效率的前提下也要增加職工收入，以充分調動和發揮大家的聰明才智。

　　上述工作也希望得到廣大水泥企業，特別是理事單位和副會長單位的支持與監督。