2011年，在基礎設施建設需求和房地產需求相對下滑明顯的基礎上，農村市場需求成為多地的水泥銷售支撐點。從價格數據的角度來看，2012年1-9月，全國P.C32.5水泥平均價格回落42元/噸、降幅12%，而全國P.O42.5水泥平均價格回落達到59元/噸、降幅16%，相比低標號水泥價格更受到了市場需求的支撐，回落較少。
　　本文意在探究農村市場的未來需求情況。全國農村市場需求主要分為兩塊：農村公路和農村住房，筆者將從這兩個方面重點闡述。

　　一、農村公路：
　　農村公路對水泥的需求主要集中在兩個方面：一是新建農村公路；二是公路養護與翻修。
　　（一）公路養護超越新增需求
　　據交通部統計，2011年末全國農村公路（含縣道、鄉道、村道）里程為356.4萬公里。“十一五”期間，全國農村公路里程建設增速一直呈上升狀態，在2010年末是達到4.08%。但是自2011年，增速有所下滑，跌至1.64%，接近2005年時期的水平。

圖1：2005-2012年全國農村公路里程與增速

　　根據“十二五”規劃，至2015年底我國農村公路總里程將達390萬公里。因為2012年的數據暫不可得，筆者將規劃的新增里程在2012-2015年平均分配，每年的增量大約在8.4萬公里，平均增速在2.36%，相比2011年有所上升，但與2009-2010年的階段性峰值相比還是有很大回落。
　　從另一方面看，養護公路的需求能夠成為“十二五”期間的需求增量，并且交通部高層也表示“十二五”期間公路養護是重中之重。按照公路工程技術特點，農村公路設計使用年限約8至10年，“十五”和“十一五”期間建成的農村公路將在“十二五”進入周期性養護高峰期，這可能能夠成為“十二五”公路建設對水泥需求的一個亮點。

　　1. 主戰場轉移到集中連片特困地區
　　國家將六盤山區、秦巴山區、武陵山區、烏蒙山區、滇桂黔石漠化區、滇西邊境山區、大興安嶺南麓山區、燕山―太行山區、呂梁山區、大別山區、羅霄山區等區域的連片特困地區和已明確實施特殊政策的西藏、四省藏區、新疆南疆三地州，作為扶貧攻堅主戰場。

圖2：扶貧攻堅主戰場

　　在這十四個區中，農民人均純收入2676元，僅不足全國平均水平的一半（2011年全國農民人均純收入6977元）；在全國綜合排名最低的600個縣中，有521個在片區內，占86.8%。在如此低的收入之下，農民很少會有投資自住房的能力，而當地的水泥需求主要集中在公路等相關的交通基礎設施建設上。
　　“十二五”期間，交通運輸部計劃用于11個集中連片特困地區和3個實施特殊政策地區交通建設的車購稅總額達到5100多億元，占“十二五”公路建設車購稅資金的近50%，占車購稅增量資金的76%。
[Page] 　　2.加大公共財政對農村公路的投入
　　以2011年的全國農村公路建設完成投資為例（圖3），中央資金和地方財政資金占了絕大多數。“十一五”期間，中央對農村公路建設投資達1978億元，年均增幅在30%以上，其中以車購稅為主達到了總額的82%。其余為中央預算資金和國債資金投入。中央投資極大地帶動了地方對農村公路建設的投入，5年間全社會共計完成投資9500億元。
　　交通部高層透露，“十二五”中央對農村公路建設投資將逾2000億元，資金投放優先考慮西部地區建制村通瀝青（水泥）路建設。2012年一季度計劃今年車船稅中投入農村公路建設的資金為460億元，與“十一五”期間的平均值相比年均增幅大約在60億元。
　　從目前的情況看，“十二五”農村公路投資增速相比“十一五”有所放緩，但是，一方面中央和地方政府的投入將加大，以解決資金難問題；另一方面，資金將向14個貧困地區傾斜，并且主要關注已在建項目的續建工作。

數據來源：交通部

　　二、農村住房：

　　與農村公路建設相比，農村住房市場的空間更加龐大，而且住房與公路建設正好相反，集中在農村相對富足的地區。

　　（一）市場空間巨大
　　在農村房屋中，主要分為磚木結構和鋼筋混凝土結構，而水泥需求主要集中在后者。由此，農村住房的需求主要可以分為兩個方面：一是鋼筋混凝土結構住房的新建量，二是磚木結構住房向鋼筋混凝土結構住房的改建。
　　無論是混凝土結構建筑的新增量還是改建量，都與農村人均收入息息相關，特指農村居民。對農村人均住房面積與農村人均收入關系之間關系的相關研究表明，可得兩者相關性極高。亦即人均收入每增加500元，農村人均住房面積即增加1平方米。1999年-2010年，全國農民人均現金收入增加了4882元，住房面積新增9.9平方米。
　　從圖4中看出，2003-2011年，我國農村居民人均純收入增速不斷攀升，在2011年達到了11.4%（剔除價格因素），當年全國農村居民人均純收入6977元。若是取數值11.4%作為依據套算“十二五”期間的農村人均純收入值， 2015年全國農民人均純收入將達到11970元，對應的新增住房面積10平方米。2010年全國農村人均鋼筋混凝土住房面積占居住面積的44%，并且在逐年攀升。若是假設2011-2015年這個比值的平均值為50%，那五年期的新增住房中有大約5平方米是鋼筋混凝土結構。2011年底，農村人口為6億人左右；若是按照每平方米鋼筋混凝土結構需要0.3噸水泥計算；由此，對應的年平均水泥需求為1.8億噸。

數據來源：農業部

數據來源：農業部

　　（二）市場集中在農村收入高地區
　　從圖6中可以看出，農村居民人均收入相對較高的地區主要集中在東北、京津冀、上海、華東和廣東等省份地區。依據上面的理論，這些區域的農村住房水泥需求也相對較高。

數據來源：農業部

　　三、總結
　　農村需求主要集中在農村公路和農村住房。“十二五”期間農村公路需求主要集中在14個貧困地區，并且中央和地方政府的投資將加大以確保項目的順利實施，主要關注在建項目。而農村住房建設與農村居民收入密切相關，需求主要集中在東北、京津冀、華東和廣東等發達地區，未來市場空間巨大。