隨著越南經濟的快速發展，近10年水泥需求以每年平均增長17.7%的速度躍升，水泥缺口很大，市場因而經常處于供不應求狀態。99年底，因在任建設部長期間對水泥短缺、價格暴漲導致搶購風負有責任的副總理吳春祿甚至受到罷免。因為國內不能滿足需要，僅越南水泥總公司一家每年就需要進口水泥熟料300－500萬噸。目前越南水泥產品價格在50－60美元／噸左右。由于美國、中國香港、新加坡不動產投資者涌入越南市場，新開工地隨地可見，大規模的建設開發圈地導致水泥、鋼材價格日日見漲，如同中國1992年原材料大漲價時期一般。 

原材料供不應求的現狀迫使水泥行業進入高速發展周期。全國水泥產量由1990年的460多萬噸激增到目前的近2000萬噸（包括粉磨站）。今年1－9月生產1700萬噸水泥，其中包括進口300萬噸熟料，主要從泰國進口。為保證今年四季度越南水泥需求，同時為落實東盟自由貿易區優惠關稅協定（即2002年-2005年減稅承諾），越南國營水泥老大越南水泥總公司最近向越南政府總理建議：減少水泥熟料的進口稅，由過去30％下降到20％。另外為應付市場可能發生的波動，該公司還計劃儲備部份水泥，以減少因設備維修造成水泥減產和對市場供給的影響。 

近年來，越南積極引進外資，與丹麥、法國、日本和俄羅斯等國及臺灣地區合資設立水泥廠或進行技術合作，使國內水泥設計和技術的總體水平大幅提高。越南工業機械設備總公司也籌劃引進年產120－140噸水泥項目提供成套設備。當前，越南年產100萬噸以上的大型水泥廠有8家，最大的為黃石水泥廠，年產約220萬噸。此外，還有約40家立窯水泥廠，總產約300萬噸。 

現在包括蘇州中材中標承建的日產5000噸熟料的福山水泥廠在內，越南在海防、廣寧等地有四個大型水泥廠正在建設之中。另外在下龍灣、升龍、太原等地數個水泥廠在準備工程項目投標。此外，還有四個水泥廠建設項目在做可行性研究之中，及眾多小廠需要技術改造和擴建。 

越南90年以前由越南水泥總公司管理水泥行業，當時有立窯50多個，均為國營，總產量300萬噸。越南從1999年開始醞釀全國水泥發展總體規劃。經過兩年多的考慮，2002年底，越南總理批準了越南至2010年水泥發展規劃及至2020年發展方向。根據此發展戰略，越南將在2015年左右建立起現代化水泥工業，主要分三步實施：1、2003-2005年投資28.78億美元，興建17座水泥廠，將水泥產量提高到2200萬噸；2、2006-2010年投資14億美元，興建7座水泥廠，總產量提高到4980萬噸，達到國內市場供需基本平衡；3、2011-2015年投資3.7億美元，實現水泥總產量6280萬噸，實現水泥出口。90年后，由于外資的進入和私企的興起，目前越南水泥國企只占40％左右。 

越南基于保障國產水泥競爭力，除調整2010年水泥發展計劃，并訂立2020年發展方向。依此，業界將采用國際高度自動化先進水泥生產技術以提高水泥品質并最大幅度節省原燃料，普遍生產PCB 40高級水泥。

越南水泥總體發展目標計劃到2015年左右，使國內水泥工業能夠充分滿足國內市場消費需求，并實現部分出口。力爭在2020年左右，將越南水泥工業發展成為具有現代技術、能充分與國外同類產品競爭的強大的工業部門。

國家鼓勵通過國內集資和多樣化投資等形式發展水泥生產。新建投資項目須由國家總公司控股。在貧困地區投資設廠，由國家出資建設工廠以外的基礎設施工程。政府提供優惠貸款投資生產和加工水泥機械設備項目。一些已投產的合資水泥生產項目，若擴大投資，須增加越方法定資金，保持越方持股40%以上。

關于設備工藝：使用自動化程度高的國際先進工藝，最大限度地節約原料、燃料、電能；大力鼓勵在國內生產、加工機械設備和零部件，并保證產品質量和環保符合國內和國際標準。

關于生產規模和能力：優先投資年產能力100萬噸以上的水泥廠，同時最大限度的發揮現有水泥生產能力，以滿足國內對水泥的需求。

關于各行業之間的配合：在水泥設計、設備制造、工藝和零部件方面，最大限度地發揮機械、冶金、信息、自動化等各領域的能力，以便迅速增加國產化比例。政府從財政上支持購買設計、制造生產水泥機械設備的先進工藝技術，以替代進口。年產100萬噸水泥廠和年產50萬噸水泥粉磨站規模以下的項目，由業主直接交由國內有能力的機械總公司擔任總承包，負責工藝設計、生產制造和提供成套設備。投資大型水泥生產項目，國產設備須達到總重量的60%和合同額的30%。

水泥生產的技術指標：自2010年起，國內各水泥生產項目在燃料、原料、電能、物耗、廢氣排放濃度、噪音強度、自動化程度、設備國產化比例、勞動生產率和水泥品種多樣化程度等方面必須達到先進指標，保證產品質量，降低生產成本，可與本地區和世界各國水泥產品進行競爭。具體指標為：每公斤水泥熟料熱能損耗：730大卡（Kcal）；每噸水泥電能損耗：95千瓦時（Kwh）；廢氣粉塵排放度：每標準立方米：50毫克（Mg）。

至2020年越南水泥生產需求量和預計產量    

年 份  銷售增幅(%)  市場需求(百萬噸) 預計產量(百萬噸) 

20022019.7016.00 

20031522.6017.80 

20041425.7018.80 

20051329.1022.00

200612            32.6027.95  

200712            36.5035.30  

200810            40.1042.05  

200910            44.2047.60  

201010            48.6049.80  

20155.0-80       63.00-65.00 62.80  

20202.5-30       68.00-70.00 

表1：2006至2015年和2020年越南水泥需量和預計產量

越南水泥工業良好發展前景已被世界水泥工業有識之士看好，眾多中國企業和國際水泥工業要分享這塊蛋糕。除蘇州中材外承建福山水泥廠總承包項目外，中國水泥正規軍相繼涌入越南市場，還有許多地方公司也躍躍欲試，今年如：3月份廣西地方公司也與越南簽約出口年產量60萬噸的水泥熟料回轉窯生產線，成交金額208萬美元。由于越南水泥工業基礎薄弱且資金缺乏，對中國水泥工業尚缺全面了解，越方有些地方急功近利，發展經濟以犧牲環境為代價，引進中國幾十條的立窯水泥（在中國已被列入淘汰落后的生產工藝）生產線，產生中國技術落后的不良影響，給中國大型水泥裝備進入越南市場造成一定程度的障礙。

由中非集團所屬蘇州中材中標承建的越南福山水泥公司日產5000噸新型干法水泥生產線，項目金額近8000萬美元，不僅是中國水泥工業海外總承包工程的最大訂單，也是越南水泥工業最大規模水泥生產線的建設項目。該項目由臺灣幸福水泥股份有限公司出資建設，是越南首條采用中國水泥裝備、首例中國人設計并擔任工程建設總承包商且大型水泥工程建設項目。目前蘇州中材近300多名員工日夜奮戰在該項目建設工地上，他們克服越南原材料貨源緊缺、價格瘋漲等諸多困難，工程進展順利，四個熟料庫已出地面、匯合材熟料庫基礎已澆筑完畢、水泥磨基礎正在加緊施工，業主對工程進度和質量極為滿意，稱出乎他們意料之外。目前中方施工人員已陸續大量進入，工程全面展開。該工程的造價、技術裝備水平和工程進度引起越南水泥界的高度關注。周邊水泥廠和越南水泥界權威人士相繼考察工程建設，反應看好，大家期待該項目順利竣工以徹底改變越南人對中國水泥技術的偏見，我們有理由相信，福山項目將成為中國公司展示企業實力的新平臺和拓展海外市場的加油站。為了促進中國水泥技術裝備開拓海外市場，中國相關部門也應出面協調中國水泥技術出口現狀，避免淘汰工藝禍殃他國，更進一步提升我國水泥機電產品的國際競爭能力。

越南水泥市場缺口大,石灰石資源豐富,礦山開采成本低,海岸線長,內陸河道縱橫,原料和產品進出口便利,具備成為良好的國際水泥生產基地的要素。因為中越經貿關系在1979-1988年期間中斷, 至今中國企業對在越南投資仍存有疑慮。一些國際水泥企業捷足先蹬，正是看中越南水泥工業未來的戰略地位。盡管越南近期加強了對水泥工業的投資監控，提高外資準入門檻，我國水泥生產企業要沖出國門，擠入跨國集團行列，一衣帶水的近鄰越南不失為重要選擇。隨著中國經濟持續發展、資源成本提高和環保力度加大,越南極有可能成為中國的水泥熟料進口基地之一。(荊劍)