一、北京市清潔生產工作形成鮮明特色

　　北京市出臺清潔生產管理辦法，在政策、標準、效果上形成生動實踐，成為全國推行清潔生產的先進地區。

　　清潔生產支持政策示范引領全國。清潔生產是北京市綜合推進企事業單位“節能、減碳、降耗、減污、增效”的一項重要政策措施。為更好落實《中華人民共和國清潔生產促進法》，北京市于2013年出臺《北京市清潔生產管理辦法》（簡稱《辦法》），覆蓋范圍廣、補貼力度大，清潔生產審核最高補貼15萬元，示范項目補貼項目總投資的30%。《辦法》施行以來，累計安排清潔生產審核補貼經費10838萬元，清潔生產示范項目補貼經費19395萬元。

　　清潔生產實現三次產業全覆蓋。為更好服務產業結構升級需要，北京市清潔生產工作從傳統工業領域率先推廣到服務業，“十二五”時期成為國家發展改革委、財政部批復的全國唯一一個服務業清潔生產試點城市；“十三五”時期，清潔生產全面助力“高精尖”產業、城市服務業、都市農業綠色轉型發展，北京市成為一、二、三產清潔生產全覆蓋城市。

　　清潔生產地方標準填補國內多項空白。北京市已發布清潔生產地方標準40項，在國內率先制定服務業十大重點行業清潔生產評價指標體系、產業園區清潔生產審核技術導則及區域清潔生產協同審核技術導則，形成覆蓋審核程序方法、評價指標體系、審核技術、報告編制等在內的地方標準體系，為清潔生產工作科學規范高效推行提供保障。

　　2013年以來，全市累計完成清潔生產審核958家單位，其中自愿審核675家，強制審核283家，累計實現節能39萬噸標準煤，節水1952萬立方米，減排二氧化碳69萬噸，減排氮氧化物4471噸，減排揮發性有機物9121噸，產生經濟效益22億元。

　　二、探索實施京津冀清潔生產伙伴計劃

　　北京市清潔生產工作在落實京津冀協同發展戰略方面先行先試。2019年提出“推行京津冀清潔生產伙伴計劃”，將“京企在津冀地區非獨立法人工廠”納入北京市清潔生產政策覆蓋范圍，實現京津冀區域清潔生產協同突破。

　　一是突破區域限制，開創綠色低碳協同發展新路徑。建立京津冀清潔生產伙伴關系，將北京市清潔生產技術優勢，通過在京企業輸送到京外工廠及周邊地區，一方面為疏解企業提供切實需要的節能環保服務，減輕企業節能環保升級面臨的技術和經濟壓力；另一方面充分發揮北京在京津冀協同綠色發展方面的牽頭和示范作用，在北京周邊地區進一步推廣清潔生產政策、理念、技術和服務，加強政策引導和市場培育，為壯大清潔生產產業奠定基礎。

　　二是創新發展機制，開創可持續疏解非首都功能新模式。京津冀清潔生產伙伴計劃探索出一條“項目合作+政策支持”的綠色輸出新模式。在“疏解”非首都功能特別是一般性制造業過程中，同步實現區域產業優化升級和可持續發展，強化首都總部經濟輻射帶動作用，促進京津冀地區產業協同高質量發展。

　　三是推動源頭減排，助力打好區域污染防治攻堅戰。如某企業通過在房山、平谷、承德、邯鄲四個基地實施粉塵無組織排放深度治理、固廢規模化高值化利用、清潔能源替代等項目，廠界顆粒物濃度下降82%，推動承德、邯鄲兩地單位產品能耗限額達到北京標準先進值要求，實現年節能541噸標準煤、減排二氧化碳1018噸、減排粉塵62噸、減排氮氧化物21噸。在傳輸通道城市加強源頭減排，有效控制污染物跨區域傳輸，為區域污染聯防聯控發揮重要作用。

　　三、創新推動京津冀區域清潔生產協同審核

　　2023年8月，北京市聯合天津市、河北省共同申報的“京津冀區域清潔生產協同審核創新項目”獲得國家發展改革委、生態環境部批復，成為唯一一個跨區域試點項目。試點項目聚焦京津冀地區大氣污染協同治理，選定醫藥、能源、印刷、建材4個行業，啟動60家試點企業共同推進清潔生產審核工作。

　　一是創新協同審核機制。落實國務院《空氣質量持續改善行動計劃》（國發〔2023〕24號），三地政府主管部門聚焦京津冀地區大氣污染綜合治理重點領域，一體籌劃方案、一體推進審核，聯合發布《關于印發京津冀區域清潔生產協同審核創新試點企業名單的通知》（京發改〔2024〕891號），推進三地政策協同、標準協同、技術協同、智力資源協同，形成工作合力，互認審核結果，為區域清潔生產深入開展提供有力保障。

　　二是創新協同審核方法程序。研究制定《區域清潔生產協同審核技術導則》，打破傳統7個階段35個步驟審核程序，探索建立包含“審核準備、審核、問題分析和方案確定、成果總結和持續清潔生產”4個階段15個步驟的高效清潔生產審核新方法。在試點項目開展過程中，以理論分析支撐審核創新實踐，通過實踐反饋優化審核方法，提高審核質量和效率，降低審核成本，減輕企業負擔，發揮示范引領作用。

　　三是創新資源共享路徑。聚焦重點領域聯合征集建立區域清潔生產專家庫，整合發揮三地智力資源支持作用；組織京津冀清潔生產與綠色高質量發展高級研修班，協同推動清潔生產人才培養；以北京市清潔生產信息服務平臺為基礎打造京津冀區域清潔生產信息資源與服務共享平臺，分享法規、政策、標準、審核單位及推進項目等內容，促進信息充分對稱；聚合節能環保技術單位、服務單位、科研院所、頭部企業，推動成立京津冀區域清潔生產產業協同創新共同體，全面服務提升三地清潔生產工作；三地相關部門輪流舉辦京津冀清潔生產審核創新試點成果推介會，推動區域審核創新成果共享，提高區域綠色發展水平。

　　（來源：北京市發展改革委、北京市節能環保中心）