2010年是在一片漲價潮中結束的，2010年由于加大落后產能淘汰，加強節能減排力度，水泥行業可以說經歷了一場暴雨的洗禮，同時也給正處在建筑高峰期的我國提出了問題和挑戰：如何加大水泥企業的節能減排。

　　眾所周知，水泥行業加大節能減排的力度，不外乎生產技術的改進，施工技術的提升，企業文化的加強等方面，但是人們有時候又往往忽視了運輸銷售環節的節能。

　　水泥企業在運輸銷售的過程中盡管加強了清潔的散裝水泥銷售渠道，但是方便快捷的袋裝水泥仍然占領者絕對優勢，而這也是為什么袋裝水泥總是比散裝水泥的使用率要大很多的原因之一。因此在找到一個適當的時機讓人們認識到散裝水泥的環保意義以及方便快捷，將是解決水泥企業運輸銷售環節進行節能減排的契機之一。

　　2010年中央一號文件提出了建材下鄉政策，鼓勵農民依法依規建設自用住房，同時對水泥、鋼材、玻璃、瓷磚等建材產品將實施補貼。這不僅鼓勵農民進一步加大住房建設力度，也為水泥下鄉提供了便利。

　　在我國，袋裝水泥使用量最大的市場就是在農村。而散裝水泥最難進入的市場也是農村，一方面是因為農村交通不便，散裝水泥罐車難以進入，另一方面則是由于價格原因，使得許多人望而卻步。而隨著新農村建設的不斷深入和加大，農村交通逐漸得以改善，解決了部分農村的交通設施網絡。隨著漲價趨勢不斷上升，據業內人士表示，目前市面上袋裝水泥的價格由于水泥漲價的原因基本上與散裝水泥價格持平，甚至綜合成本算下來比袋裝水泥還劃算。

　　據悉，在水泥的銷售去向中，農村建設占到30%左右，是水泥需求的重要組成部分，其中，建材下鄉的試點以及預期的后續穩定推廣，預計將構成水泥需求的顯著增量。

　　而隨著節能減排、低碳降耗深入的展開與執行，水泥需求的增加必然將以遵循節能環保為宗旨，若在遵循節能環保的政策中滿足農村水泥的使用需求則必須加大散裝水泥的推廣與使用，減少袋裝水泥的浪費。

　　2011年房地產市場的重心正在悄然變化，在保持2010年調控力度的基礎上，保障房建設被放到更重要的位置，城鎮化的推進，將使二三線城市和中小城市成為房地產建設的主戰場。住房與城鄉建設部2010年11月發出的《關于報送城鎮保障性安居工程任務的通知》明確提出，2011年計劃建設保障性安居工程任務為1000萬套，比2010年的580萬套增長72.4%。各地在相繼增加保障性住房建設的計劃。

　　同時，據交通部相關人士透露，交通部2011年的投資計劃已經定案，其中公路基礎設施方面的投資將超過7000億元。而這7000億的用途，除了優先考慮國家高速公路網、國家區域發展戰略確定的交通基礎設施、特大城市圈、大中城市群交通基礎設施以及省際“斷頭路”方面的建設，還對行政村通公路也進行了重點關注。

　　而以上這些工程建設除了保證了農村交通軌道的建設趨于成熟之外，還進一步加大了水泥的需求，因此，國家在保證節能減排的同時，也是對我國散裝水泥下鄉的一次考驗，借助現有的建材下鄉資源以及今后的政府給予的有利條件，2011年的散裝水泥率將有可能在今年的波折增長中更進一步。

　　盡管國家對房價進行了大規模的調控，導致住房建設量減少，使水泥價格略有回落，但是建材下鄉帶給的農民實惠，農民對自建房的熱情將更有助于農民在良好的契機中認識并接受散裝水泥，發展散裝水泥。